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Bibliografía Anotada sobre PP TIC en ALC

Autor:
Katherine Reilly
Fecha de Publicación:
09/2002
Contenido
Palabras claves:
Localización:
Ciberoteca Archivos esp_doc_68/
Documentos conexos:
SECCIONES:
  1. Teoría
  2. Pautas y procesos de análisis
  3. Análisis de PP TIC de ALC
  4. Ejemplos de PP TIC
  5. Proponiendo agendas
  6. Realizando agendas: Movimientos sociales en línea
  7. Temas en turno a las relaciones Estado-Sociedad Civil
  8. Referencias adicionales relacionadas

 

A) TEORIA

Luiz Carlos Bresser-Pereira. "Revolución democrática y sociedad civil en América Latina." Desarrollo Humano e Institucional en América Latina, No. 18, 2001. http://www.iigov.org/iigov/pnud/bibliote/dhial/dhial18/dhial18_02.htm

En este artículo, el autor plantea que los derechos civiles y sociales son instituciones democráticas por ser los resultados de debate público y crítica social, así como por existir en un ambiente donde la sociedad civil es mucho más amplia que las élites. De acuerdo con esta hipótesis, el Estado se encuentra bajo una democracia de élitista (la cual se encuentra en América Latina), democracia de sociedad civil (la cual se encuentra en los países desarrollados) o democracia de pueblo (la cual no existe, excepto en forma naciente en algunos países europeos.)

La democracia de élites cuenta con la libertad política y elecciones universales y regulares, pero se caracteriza por la concentración de poder en élites capitalistas y burocráticas. La democracia de sociedad civil emerge cuando ésta empieza a ser más amplia y compleja, y así, las élites empiezan a perder poder relativo. Esta situación conlleva a un gobierno más avanzado y de mejor calidad porque la sociedad civil reforma y legitima las instituciones del gobierno.

En América Latina, la falta de democracia de sociedad civil es resultado de instituciones débiles y en la falta de autonomía respecto a los países ricos. Es así como: "la convergencia esperada por las teorías económicas entre sus niveles de desarrollo y el ingreso por habitante de los países ricos no ocurre; al contrario, la brecha aumenta en términos absolutos y relativos."

El mejoramiento de esta situación requiere de la crítica social y el debate público, y por eso, se basa en el fortalecimiento de la sociedad civil. Se puede lograr el establecimiento de la democracia de sociedad civil por conquista o por otorgamiento. La primera manera de conseguirla es preferible porque genera una sociedad civil más fuerte y resistente.

Axel Hadenius. "Making Civil Society Work, Promoting Democratic Development: What Can Sates and Donors Do?" World Development, 24(10) pp. 1621, 1996.

"The importance of a vigorous civil society for democratic stability and performance has been increasingly stressed during the last few years. In this article the authors draw on a broad range of empirical evidence to inquire about the internal structure of a well-functioning civil society, and to propose a general model for its relations with the state. The authors conclude by discussing modes of supporting organizations in civil society."

    • The interesting part of this paper is the discussion of what civil society needs to develop (plurality, autonomy, broad popular base, arenas for cooperation) in its relationships with the state (relative autonomy: direct cooperation vs. policy influence).
    • A scale of state-civil society relations is presented: a) state does not accept independent organizing, b) state accepts it, but does not provide a space for it, c) a space exists, but governance does not promote autonomous organizations, d) the state provides favorable structure by no active support, and e) the state actively promotes autonomous organization.
    • The best positioning of civil society vis-à-vis the state is debated.

Juliana Martínez. "Visión de la Internet y Políticas Publicas: Ideas para Debatir Estrategias de Incidencia desde la Sociedad Civil." En. R. Gómez y Luis Guillermo Barnola eds. Recapitulemos: Lecciones y Avances del Programa Pan@Americas, Picton, Ontario, Canadá, 25-28 de septiembre del 2000.

    • Las políticas publicas no son la única forma de incidir – de realizar cambio social.
    • Las OSC se han caracterizado por tener un perfil bajo de incidencia en políticas publicas, y es necesario fortalecer la acción del sector
    • El documento presenta un análisis de las políticas publicas relacionadas con la Internet
    • Se define políticas públicas como "una arena de conflicto y negociación mediante la cual los grupos sociales buscan permear al estado con sus propios intereses y visiones" para el acceso de las personas a bienes y servicios. Son las "reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuesta a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas. Es una concepción de las políticas publicas basada en las relaciones de poder y la negociación.
    • Se presenta un modelo de los actores y escenarios en el cual los actores de la sociedad civil, los gobiernos y los intereses privados se relacionen con base en escenarios locales, nacionales, regionales y globales. Luego presenta tres pautas de relación estado-mercado-sociedad civil: la liberal (el mercado asigna bienes y servicios), la universal (el estado presta servicios para asegurar que sean universales), y la corporativa (una mezcla de los dos anteriores).
    • Se presenta un acercamiento a una visión dominante y alternativa de la Internet. La visión dominante se enfoca en el acceso universal como solución para la brecha digital. La visión alternativa se enfoca en el uso y apropiación social de la Internet para cerrar las brechas sociales.

David S. Meyer. "Social Movements and Public Policy: Eggs, Chicken, and Theory." Paper prepared for delivery at the 2001 Annual Meeting of the American Political Science Association, San Francisco, August 30-September 2, 2001. http://pro.harvard.edu/abstracts/025/025018MeyerDavid.htm

"The content and the process of making policy serve as both stimuli and outcomes of social movements. Understanding these relationships, that is, how policy and citizen movements affect each other, is essential to understanding the functioning of contemporary democratic politics and indeed, the democratic process more broadly. Although scholars of both social movements and of public policy have acknowledged the importance of the others' work, they have not gone much beyond acknowledgment."

    • Social movements treat the policy process as a black box within the state while policy scholars threat movements as exogenous political factors who perhaps participate in agenda setting.

"Unfortunately, this leaves fundamental issues in the study of political participation and influence underdeveloped theoretically and understudied empirically. In this paper, I offer a dialogic model of the mutual influence of protest and policy, which emphasizes the interaction of activist efforts and the policy process, and the dynamics of political coalitions inside and outside established political institutions. Focused attention to the theoretical and practical problems of understanding the relationship between policy and movements."

    • Policies can influence social movements by affecting the permeability of the political arena and creating causes. Social movements influence policy as well as the policy process (expenditure, actors involved, etc.) This in turn affects how policies can influence social movements.
    • Normally policy is marked by stalemate and the existence of "policy monopolies." But sometimes events create opportunities for change, policy monopolies are threatened, and social movements can then influence policy through "replacement, conversion, recreation or reconfiguration." Changes in policy then alter the conditions under which social movements themselves operate.

Pippa Norris. "Theories of Digital Democracy." Digital Divide: Civic Engagement, Information Poverty and the Internet in Democratic Societies. (Cambridge University Press. Fall 2001).

This paper overviews theories of emerging virtual political systems, and specifically asks, " what explains the rise in digital politics?" The virtual political system is presented as a mirror of the non-digital world, where Internet has the potential to strengthen institutions of representative democracy (both government and civil society) – especially in the ‘new democracies.’ The document reviews the positions of cyber-optimists and cyber-skeptics, and explains the dilemma of the digital divide: Internet could serve only the interests of elites. It then reviews the three main explanations of the rise in digital politics: developmental theories (digital politics corresponds with strong socio-economic development), technological determinism (digital politics corresponds with strong technological infrastructure), and theories of democratization (digital politics corresponds to democracies that are more entrenched).

 

B) PAUTAS Y PROCESOS DE ANALISIS

Michel J. Menou. "IsICTometrics: Toward an alternative vision and process." RICYT & Observatório das Ciências e das Tecnologias (OCT), Portugal, Seminar on Indicators of The Information Society and Scientific Culture, Lisbon, 25-27 June 2001.

"Measurement of intangible goods and phenomena is fraught with material and much more conceptual difficulties. As information and ICT pervades most aspects of society, the availability of meaningful indicators becomes an ever more vexing problem."

"In the past few years attention has been focused on the spread of ICT, and of the Internet in particular, giving birth to a variety of indicators or "models". They all are geared in first place to the state and evolutionary trends of the infrastructure, with a more or less comprehensive definition of the latter, e.g. including or not human resources and information stocks. In second place many are also considering information use, possibly including the circumstances of use. Because we see their focus in the ICT themselves, we call these efforts "ICTometrics". They might rather be called "TachICTometrics" so much they are concerned with the relative speed of diffusion of ICT at the expense of other aspects."

"We contend that ICTometric indicators need to be selected and adapted in consideration of the social relevance of the phenomena they point to. […] A participatory mechanism should be put in place with a view to link development priorities of the communities with the eventual contribution of ICT to their achievement and devise the corresponding indicators. The same mechanism should allow for an ongoing application of the indicators and their confrontation with realities and perceived changes so that they can be fine tuned, or discarded. An important feature here is the appropriation of the indicators by those who are experiencing the transformations under way, as opposed to the common imposition of indicators by intellectual or social authorities."

Daniel Pimienta y Luis Barnola. "La búsqueda colectiva de un impacto positivo de Internet." En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet y Sociedad en América Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001, pp. 543-586.

El objetivo de OLISTICA es el siguiente: "A partir de una visión alternativa de las TIC demostrar como construir y sistematizar con colaboración herramientas – experimentadas en el terreno – para crear en las organizaciones del la sociedad civil la capacidad organizacional requerida para incidir sobre la aplicación responsable de las TIC en diversos ámbitos de la sociedad." Consiste en un proceso de investigación-acción colaborativo apoyado por las TIC, basada en una red de observadores, y herramientas metodológicas: IsTICometria e IsTICometros. IsTICometria se describe como "el esfuerzo colectivo de los integrantes del proyecto OLISTICA para desarrollar metodologías e instrumentos que permitan una evaluación efectiva del valor social de las TIC." Consiste en "principios, valores éticos y procedimientos relacionados con la construcción y utilización de isTICcometros que puedan poner en perspectiva, desde la visión de una red descentralizada, las necesidades sociales frente a las TIC y sus aplicaciones." Incluye el desarrollo de una visión alternativa del discurso dominante; un proceso colaborativo de construcción de herramientas; un proceso de prueba que permite la modificación total o parcial del instrumento.

Salazar, Julio Jesús. Gobernar por resultados y responsabilidad. e-gobierno. Planeamiento Estratégico, Medición de Rendimientos y Participación Ciudadana. Mimio, 2001.

Este documento junta las ideas de gobernar-por-resultados lo cual incluye la planificación estratégica y la evaluación, y el uso de la tecnológica de información para medir y monitorear los resultados de proyectos. Es el primer reporte de un proyecto Peruano titulado "Gobierno-por-Resultados y Responsabilidades." La Internet puede apoyar el gobernar-por-resultados a través de la realización de cinco objetivos: el aumento de la responsabilidad y eficiencia del gobierno; el control de calidad; el mejoramiento de participación ciudadana; el mejoramiento de comunicación; y para informar las discusiones políticas. El gobernar-por-resultados incluye la planificación estratégica, la medición de resultados y la participación ciudadana, pero se requiere de la información, en forma de sistemas basados en indicadores, para conectar estos elementos. El documento describe en detalle un modelo que integra la planificación estratégica con la evaluación de resultados, y luego presenta una sección sobre el papel de la participación ciudadana en el gobierno-por-resultados al nivel local. La conclusión presenta algunos problemas por resolver en cuanto al gobierno-por-resultados. El documento no presenta mas detalle sobre el papel de las TICs en el gobernar-por-resultados, pero presenta varios temas de interés para el gobierno electrónico tales como la inclusión de indicadores apropiados en los planes de proyectos; los indicadores creíbles, accesibles, y oportunos; la necesidad de consistencia de datos; la alineación de esfuerzos locales, regionales y nacionales; el papel de la ciudadana en el proceso de planificación, y la necesidad de comunicar resultados a ciudadanos.

Leiser Silva, Eugenio Figueroa B. "Institutional intervention and the expansion of ICTs in Latin America: The Case of Chile." Information Technology and People, 15(1) 2002, pp 8.

"Proposes a framework for the analysis and the execution of policies aimed at the adoption of information and communication technologies (ICTs) in developing countries. This framework is derived from institutional theory that offers, we argue, an alternative for those interested in understanding the forces that influence the adoption of ICTs in developing countries."

    • Within an institutional approach, development is viewed as integrating indigenous forms of knowledge, while paying attention to prevailing structure of power and local development discourse.
    • The framework is based on King et. al. (1994) and, focusing on the interplay between institutional and economic factors, contains 5 variables: knowledge building, knowledge deployment, mobilization, standard setting, and innovation directive.

"We use the framework as a lens to tease out meanings of the Chilean case and identify possible courses of action that a country in a similar situation may take to expand and boost the expansion of ICTs. By drawing on the framework, we theorize about why some policies achieve their objectives while some others may not. We conclude by suggesting ways in which the framework can be applied by planners and decision makers in the formulation and evaluation of national ICTs polities."

 

C) EJEMPLOS DE ANALISIS DE PP TIC DE ALC

Paul Bonilla Soria. "Políticas, Legislación y Nuevas Iniciativas de Acceso a las TIC en México, Costa Rica, Cuba, Colombia, Brasil, Uruguay y Argentina." APC, Taller Garantizando la Participación Ciudadana en la Era Digital, Montevideo-Uruguay. Noviembre 2001. http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/Informe_Telecentros.doc

Islas Carmona, Octavio/Gutiérrez Cortés, Fernando: "La política informátiva del gobierno mexicano en la red de redes." en: Revista Mexicana de Comunicación, 2000, 62. http://www.cem.itesm.mx/dacs/buendia/rmc/rmc62/islas.html

Susana Finquelievich. "Los impactos sociales de la incorporación de las TIC en los gobiernos locales y en los servicios a los ciudadanos: Los casos de Buenos Aires y Montevideo." En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet y Sociedad en América Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001, pp. 213-278.

Carlos G. Gregorio, Silvana Greco y Javier Baliosian. "Impacto de las nuevas tecnologías de comunicación e información sobre los derechos de intimidad y privacidad." En M. Bonilla y G. Cliche eds. Internet y Sociedad en América Latina y el Caribe. Ottawa: IDRC, 2001, pp. 375-444.

Roman Herzog. "El "Acceso Universal" a la Peruana y sus efectos. Distribución de las NTIC a pesar de las condiciones adversas."

http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/Resumen_Peru.pdf

Roman Herzog, Bert Hoffmann, Markus Schulz. Internet y política en América Latina: Regulación y uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación (NTIC) en América Latina en el contexto de los transformaciones políticos y económicos. Instituto de Estudios Iberoamericanos (IEI) · Hamburgo, Proyecto de Investigación NTIC, 2002, http://www.rrz.uni-hamburg.de/IIK/nikt/s_final.html

Rubén Darío Ibáñez y María Eugenia Fazio. "Informe preliminar del observatorio argentino sobre iniciativas para la difusión social de las TICs." Junio del 2002. http://www.funredes.org/olistica/documentos/doc4/

Olinca Marino. "Informe inicial sobre Políticas de Internet: México" http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/montevideo_Olinca.rtf

Olmedo Reyes, Patricia. "Desafíos jurídicos del gobierno electrónico. La experiencia chilena." Democracia Digital, Junio del 2002. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0206egobierno.html

Katherine Reilly. "Acciones Públicas y sus Características: Políticas Públicas Sociales de Internet en Costa Rica." Marzo del 2002. http://www.funredes.org/olistica/documentos/

Efrain Tunjo B., Julian Casasbuenas G. "Informe inicial sobre Políticas en Internet: Colombia." APC, Taller Garantizando la Participación Ciudadana en la Era Digital, Montevideo-Uruguay. Noviembre 2001. http://www.apc.org/apps/img_upload/5ba65079e0c45cd29dfdb3e618dda731/Informe_Colombia.doc

Freddy Villao y Sergio Flores. "La Comunidad Andina y su preparación para el mundo interconectado: Ecuador." http://lac.derechos.apc.org/docs.shtml

 


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Última modificación: 25/09/2002