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Bibliografía Anotada sobre PP TIC en ALC
Autor:
Katherine Reilly
Fecha de Publicación:
09/2002
Contenido
Palabras claves:
Localización:
Ciberoteca Archivos esp_doc_68/3parte.html
Documentos conexos:

 

SECCIONES:

  1. Teoría
  2. Pautas y procesos de análisis
  3. Análisis de PP TIC de ALC
  4. Ejemplos de PP TIC
  5. Proponiendo agendas
  6. Realizando agendas: Movimientos sociales en línea
  7. Temas en turno a las relaciones Estado-Sociedad Civil
  8. Referencias adicionales relacionadas

 

 

G) TEMAS EN TURNO A LAS RELACIONES ESTADO-SOCIEDAD CIVIL

Barata, K. and Cain Piers. "Information, Not Technology, Is Essential to Accountability: Electronic Records and Public-Sector Financial Management." The Information Society, 17, pp 247, 2001.

"Information technology is often seen by decision makers as a progressive measure for promoting public-sector financial accountability. One of the key assumptions is that electronic access to information increases transparency ad thus, automatically, accountability. This linkage is overly simplified. There is potential conflict between the objectives of providing efficient access on the one hand and supporting accountability on the other. In Sub-Saharan Africa, financial functions were among the first to be automated. More recently, information technology is being used to control and decentralize financial systems. The improvement in financial accountability has yet to materialize. Evidence of this includes instances where corruption and thefts of state assets have gone unchecked. Many efforts to strengthen financial controls fail because the fundamental structures needed to underpin them are often overlooked; this includes record keeping."

    • While this document makes an important point about the REAL role of ICTs in accountability, it still bases "accountability" on the assumption that government policies are in the interest of the people: "The approach places considerable stress on the need for records management to contribute to the mainstream objectives of governments." If the "mainstream objectives" of government are not socially relevant, accountability is of less service to the people, except as a tool for change.

Deloitte Research. At the Dawn of e-Government: The Citizen as Customer http://www.dc.com/obx/pages.php?Name=dr_pubsec_dawn_egov

"Here at the beginning of the 21st century, governments at all levels find themselves armed with more tools to serve their citizens than at any other time in history. The explosive entry of technology into every facet of life has changed how people live, how they work, how companies do business – and how governments serve their constituents. The result: the emergence of e-government.

"To explore how state-level governments are positioned to enter this new era, this study, focusing on approaches to customer service, provides a top-management perspective from more than 250 state-level government departments in Australia, Canada, New Zealand, the United Kingdom and the United States."

    • Se incluyó este documento con el objetivo de mostrar hacia a donde va el gobierno electrónico desde la perspectiva dominante.

John Felleman. "Internet Facilitated Open Modeling: A Critical Policy Framework." Policy Studies Review, Fall/Winter, 1999, 16(3/4) pp. 192.

"Adaptive Management is emerging as an important decision making approach for achieving sustainable environments. To be successful however, it requires the effective integration of ongoing systems modeling and participatory democracy. Information technologies hold great promise for supporting the knowledge access and multiparty communications necessary for effective adaptive management discourse. Open Modeling (OM), an integrated set of Internet-facilitated dialog and analysis tools, is seen as he keystone of this enterprise. There is currently no federal of state policy which addresses OM. A preliminary OM classification scheme, and the major components of a robust OM System are identified. These can provide the framework for future policy analysis."

Christian Hess Araya. "Derecho a la intimidad y autodeterminación informativa." Democracia Digital, enero 2002, http://www.democraciadigital.org/derechos/arts/0201intimidad.html

El presente artículo examina el derecho fundamental a la intimidad, el derecho a la autodeterminación informativa y el hábeas data. Empieza por explicar el ámbito de intimidad de cada persona y el derecho a la privacidad, con ejemplos de las normas que reconocen este derecho en Costa Rica. El derecho de privacidad debe incorporar al menos los elementos de tranquilidad, autonomía y control de la información personal. En cuanto a este último, la autodeterminación informativa es el control que ejerce cada persona sobre la información personal contenida en registros públicos o privados. Por un lado es la posibilidad de ocultar cierta información, y por el otro, la posibilidad de controlar el manejo y circulación de la información que está en el poder de un tercero.

Luego, el documento explica la importancia de éstos derechos en vista de la revolución tecnológica, ya que a pesar de los beneficios, trae varias posibilidades nuevas para el abuso de los datos. Lo clave, es que el individuo tenga el "derecho de participar en ese proceso para asegurar que los datos recopilados sean veraces; que no sean más de los que se requiera obtener para fines lícitos y que en ningún momento puedan ser empleados de forma que se invada el espacio de privacidad". Se presentan principios para la regulación de los bancos de datos de carácter personal. El hábeas data es un recurso nuevo para proteger estos derechos, lo cual garantiza el acceso a la información personal y la posibilidad de lograr su "rectificación, actualización, supresión, inclusión, adecuación, confidencialidad o suspensión".

John Hudson. "Informatization and Public Administration: A Political Science Perspective." Information, Communication and Society, 2(3), 1999, pp. 318.

"In recent years, both academic and policy making circles in the UK have shown a growing interest in the potential uses of information and communication technologies (ICTs) in the delivery of government services. Much of the academic literature has been centred around the concepts of ‘informatization’, and it has been suggested that the new technologies are transforming public services in the twenty-first century. However, the dominant theoretical approaches within public administration – those rooted in political science – suggest that inertia and stability are the norm in the public sector; clearly there is something of a contradiction between these two broad approaches. This paper outlines three political science perspectives that might be used in analyzing informatization: the policy networks approach, rational choice and the new institutionalism. […] these frameworks rightly highlight the incremental nature of change ..."

    • The document concludes that informatization is socially shaped, and that change is "’filtered’ by political interests, networks and institutions." It also concludes that other political science models such as the governance approach and advocacy coalition frameworks should be studied as well.
    • The document avoids the question of "windows for change" which might supercede typical structures of incremental change. Is the "information revolution" such a window for change – and therefore, does it have the potential to spark more rapid change?

Jenkins, R. and A. Goetz. "Accounts and accountability: theoretical implications of the right-to-information movement in India." Third World Quarterly, 20(3), pp. 603, 1999.

"The work of a small and unusual activist group in the north Indian state of Rajasthan has raised a series of practical and theoretical issues concerning the best means for combating specific instances of corruption, and for promoting accountability more generally. The Mazdoor Kisan Shakti Sangathan (MKSS) – literally -: Workers’ and Farmers’ Power Organisation – has waged a campaign to secure the right of ordinary people to gain access to information held by government officials. In the process of experimenting with methods of compiling, sharing and verifying expenditure data at very local levels – thus far, in the absence of a statutory entitlement to such information – the MKSS has developed a radical interpretation of the notion that citizens have a right both to know how they are governed and to participate actively in the process of auditing their representatives. This article examines the process by which this campaign emerged and the means by which it pursues its goals. It then analyses the implications of the MKSS experience, and the larger movement it has spawned, for contemporary debates in three areas: human rights, participatory development and, of course anti-corruption."

    • Transparency does not automatically result in accountability. These terms are useful "as a euphemism for ‘means of combating corruption,’" allowing government policy makers and aid agencies to avoid opening admitting the existence of corruption. It is "so much repackaged liberal-pluralist theory" which "does nothing to address existing power inequalities."
    • Challenges the right to information movement as elitist, and as artificially separate from resource rights. It is pointed out that the "… nature and utility of rights are linked to the process by which they are obtained, and that the meaning of established democratic concepts can be transformed through political practice…"
    • Challenges participatory development as focusing on generation of information from the grassroots, and avoiding direct confrontation between people’s knowledge and official accounts. "It is hard to see how people’s knowledge can translate into power without critical engagements with the bureaucracy, or exposure and prosecution of corrupt practices …"
    • Challenges the anti-corruption and right to information movement as 1) overemphasizing the role of the state in the solution, 2) failing to recognize the role of civil society in combating corruption, and 3) having a limited concept of the relationship between information and accountability. "In spelling out the means by which information can lead to accountability, the emphasis is on relatively uncontroversial forms of information. It thus has much in common with the recent attempts by politicians and bureaucrats in India to pre-empt radical change by unveiling (and loudly trumpeting) their own rather tame transparency initiatives. These tend to center on village-level ‘information kiosks’ …"

Vivienne Jupp. Portals Emerge as the Next Generation of Government Online. Accenture, 2001. http://www.accenture.com/xd/xd.asp?it=enWeb&xd=industries\government\gove_thought.xml#eGovernment

"The eEconomy has introduced a raft of new terminology into our daily lexicon, spawning a new language for business and consumers alike. On occasion it has harnessed obscure words that have fallen from common usage to describe new channels for the flow of information and transactions.

"Portal is one of these words, and their growth is redefining the way citizens and businesses interact with each other. They are the next generation of online interaction, and are transforming the way in which business is conducted online. For governments, their potential to redesign interactions with citizens and businesses is no less powerful than in the private sector, and governments all around the world are starting to harness that power. However, in common with all eGovernment efforts, portal development has its challenges and pitfalls. This article outlines the challenges faced by governments in this next phase of the transition to eGovernment. successfully, patterns of interaction are dramatically changed."

    • Se incluyó este documento con el objetivo de mostrar hacia a donde va el gobierno electrónico desde la perspectiva dominante

Velarde Koechlin, Carmen Milagros. "Las nuevas tecnologías al servicio de la democracia en el Perú." Democracia Digital, agosto, 2001. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0108internet.html

En este trabajo, Velarde resalta la importancia del uso de Internet como un mecanismo de comunicación entre el Estado y la ciudadanía, usando el caso peruano como ejemplo de los avances en esta área. El derecho a la información es fundamental para lograr crear un estado democrático porque sin acceso a información, la ciudadanía no puede ejercer control sobre el poder del Estado. En Perú, ha existido una cultura del secreto, lo cual ha sido enfrentado por La Defensora del Pueblo del país. El Gobierno de transición peruano adoptó una serie de medidas de transparencia basadas en Internet. Estos incluyen una garantía de acceso a información sobre finanzas publicas, un portal en Internet para el gobierno, un Portal de Transparencia Económica, y un mecanismo para suministrar denuncias y quejas en línea al Defensora del Pueblo. El autor reconoce la importancia de que la ciudadanía tenga acceso a Internet así como la capacidad y el conocimiento necesario para el manejo de ésta herramienta. Nota que el estado Peruano se ha propuesto a promover el uso de Internet a través de programas de acceso masivo, la promoción del uso de Internet en el gobierno e iniciativas educativas.

Robert Martin and Estelle Feldman. "Access to Information in Developing Countries." Transparency International, 1998. http://www.transparency.org/working_papers/martin-feldman/index.html#download

Este manual de Transparencia Internacional explica el reto de acceso a información en países "en vías de desarrollo" en términos básicos. Empieza con una explicación de acceso a información y su importancia. Se explican los Principales de Johannesburgo sobre la seguridad nacional, la libertad de expresión y el acceso a información, así como el acceso a información en términos legales y políticos. Se consideran las precondiciones tales como la estabilidad política, la autonomía del sistema legal, la infraestructura, los servicios bibliotecarios y la capacidad de producir información de calidad. Presentado los temas básicos, el manual explica porqué el acceso a información es importante para los países en desarrollo, ya que toca la pobreza, el desarrollo y las donaciones internacionales. Continúa con una sección sobre derechos humanos e información sobre las Convenciones Europeos y Americanos de Derechos Humanos y el Charter Africano de Derechos Humanos. El manual termina con ejemplos de legislación nacional en acceso a información de varios piases del sur, así como un estudio de caso sobre acceso a información en la India. En el capítulo de conclusiones el autor presenta varias recomendaciones.

Juliana Martinez. "No toda información pública es ciudadana... Ideas para la discusión." Democracia Digital, 2002. http://www.democraciadigital.org/particip/arts/0207info.html

Este documento presenta los resultados de una fase de una investigación-acción lo cual tiene como hipótesis que la información pública es un ingrediente clave para la incidencia política de los movimientos sociales. Presenta hallazgos en turno a la información pública requerido por la sociedad civil para la incidencia política, así como una distinción analítica entre la información pública y la información ciudadana.

Se presentan obstáculos relacionados con la información pública en términos de acceso, uso (saber qué hacer con la información una vez que está disponible) y apropiación (la habilidad de traducir información pública en incidencia política). Luego, entre los problemas de acceso, se identifican tres procesos importantes: la producción de información pública, el procesamiento de la información, y la divulgación. En cuanto a estos procesos, la presentación es un determinante importante de la utilidad de la información, así como la calidad de la información. Basado en estas caracterizaciones, la información publica debe ser completa, autentica, oportuna, y relevante.

La utilidad de la información publica gira mucho en turno a la audiencia o uso detrás de la producción de la información. Hay una diferencia entre información que sirve las necesidades gerenciales del estado, y información que sirve las necesidades de rendición de cuentas e incidencia de la sociedad civil. Este resultado tiene implícito una agenda de incidencia para la sociedad civil, pero, independientemente de que se transformen o no las salidas de información pública, queda pendiente abordar un conjunto de retos relativos a cómo fortalecer las capacidades de uso y apropiación de la información pública de personas y organizaciones de la sociedad civil."

María Rosa Maurizi. "El Acceso a la Información Pública: un derecho de los ciudadanos y una obligación del Estado. El caso chileno." Desarrollo Humano e Institucional para América Latina, 12 septiembre 2001, No. 21. http://www.iigov.org/iigov/pnud/bibliote/dhial/dhial21/dhial21_01.htm

En este ensayo se presenta una revisión de la relación entre la información, el sector público y la ciudadanía. El documento presenta una definición básica del sector público y de la información del sector público. Considera el derecho de acceso a la información pública, destacando la importancia del mismo para la participación política. Presenta una lista de excepciones al acceso a información según varias categorías: el interés del Estado, el interés de terceros y la disminución de costos en la administración pública. En cuanto a información que aporta al fortalecimiento de la ciudadanía comenta que las demandas más frecuentes son de información relacionada a actividades administrativas del gobierno. Entonces, el tipo de información demandada dependerá si una persona es beneficiaria de los programas de gobierno, usuaria de las políticas y programas de gobierno, o ciudadano(a). Usando esta clasificación, identifica varios requerimientos de información pública. Al final del documento, el autor retoma temas como: acceso electrónico a la información del sector público, acceso a la información publica en Chile, obstáculos y barreras a superar en el acceso y uso de la información pública que incluye: la disponibilidad de datos en forma digital, la brecha digital, el conocimiento de la disponibilidad de los datos y la motivación para buscar y usar la información pública.

OECD. Impact of the Emerging Information Society on the Policy Development Process and Democratic Quality. 1998. http://www1.oecd.org/puma/citizens/pubs/eis98.htm

Claudio Orrego y Rodrigo Arraya. "Internet en Chile: Oportunidad para la Participación Ciudadana." Seria Temas de Desarrollo Humano Sostenible No. 7, 2002.

Alasdair S. Roberts. "Less Government, More Secrecy: Reinvention and the Weakening of Freedom of Information Law." Public Administration Review, July/August 2000 60(4) pp. 308.

"Many critics have suggested that worldwide efforts to reinvent government could also weaken democratic control over public institutions, but few have considered how attempts to implement the "new paradigm" in public management might affect a widely used instrument for promoting accountability: freedom of information law (FOI). FOI laws give citizens and nongovernmental organizations the right of access to government information. However, recent Canadian experience shows that reinvention can weaken FOI laws in three ways. First, attempts to reduce "nonessential" spending may cause delays in handling FOI requests and weaken mechanisms for ensuring compliance. Second, governmental functions may be transferred to private contactors and not-for-profit organizations that are not required to comply with FOI laws. Third, governments’ attempts to sell information and increase FOI fees may create new economic barriers to openness. Thus, restructuring provides an opportunity for political executives, public servants, and some well-organized business interests to weaken oversight mechanisms and increase their own autonomy within the policy process."

    • The document also suggests that reinvention efforts can be strategic, political attempts to undermine FOI: "Reinvention is more than an exercise in making government "work better for less." It also represents an attempt to adjust the institutional arrangements that regulate policymaking in ways that favor political executives, senior officials, and some well-organized sectors of industry. To a degree, these changes are hidden from public view because they are undertaken through amendments to administrative policy rather than legislative reform." A sort of ‘policy slippage’ (desvanecimiento).

Alasdair Roberts. "Access to Government Information: An Overview of Issues." Transparency International, mayo 1999. http://www.transparency.org/documents/work-papers/robertsFOI.html

Este documento revisa los temas claves en cuanto al acceso a información pública del gobierno incluyendo la importancia del derecho de acceso a información, la necesidad de delimitarlos, los mecanismos para asegurarlos y la necesidad de que la sociedad civil tenga la capacidad de realizarlos. El acceso a información es una necesidad básica de la ciudadanía para participar en la gobernación de su país. Es también clave para reducir la corrupción y para evitar la mala toma de decisiones. Pero, leyes de acceso a información deben definir: las instituciones que son sujetas a este derecho, las circunstancias bajo la cual una institución puede reservar información y los mecanismos para reducir el costo de administrar la ley. Los mecanismos para reforzar los derechos de acceso incluyen: reclamos administrativos, apelaciones ante un comisario de información, o apelaciones ante una corte de justicia. Estos requieren de un judiciario independiente que tiene la voluntad de actuar en contra del gobierno.

 

H) REFERENCIAS ADICIONALES RELACIONADAS

Leo Van Audenhove, Jean-Claude Burgelman, Gert Nulens and Bart Cammaerts. "Information society policy in the developing world: a critical assessment." Third World Quarterly 20(2) pp. 387, 1999.

Koops B.-J.; Prins2 C. "Public ICT Policy – Internationalization and ICT Law: The Position of the UK, Germany, France and the United States." Computer Law and Security Report, 1 October 2000, vol. 16, no. 5, pp. 311-316(6).

Neil Selwyn. "E-stablishing’ an Inclusive Society? Technology, Social Exclusión and UK Government Policy Making." Journal of Social Policy, 2002, Vol. 31, No. 1, pp. 1-20.

Schlager, Edella, William Blomquist. "A Comarison of Three Emerging Theories of the Policy Process." Political Research Quarterly, Vol. 49, No. 3, September, 1996, pp. 651.

"International Institutions, the state and global civil society in the age of WWW." Global Governance 6(2), April 2000, p. 237

"Information Poverty and the Wired World." Harvard International Journal of Press-Politics 5(3) p. 1-6

"Information Poverty and Political Inequality: Citizenship in the Age of Privatized Communication." Journal of Communication 39, p. 180-95

 


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Última modificación: 25/09/2002