Date :lun, 13 dec 1999 04:38:25 -0400
Auteur : Alfredo Armando AGUIRRE <[email protected]>

Declaración de Derechos de Internet del Senado español

Viernes, 10 diciembre Redacción,

iBrujula.com

• El Senado español crea la primera Carta magna de los derechos de la Red
• Es un documento que sirve de conclusión a los trabajos de la Comisión Internet
• Su presidente, Martínez Oblanca, escribe un artículo para iBrujula.com

"Todas las personas tienen el derecho fundamental de acceder libremente a la Red". Así comienza la "Declaración de Derechos de Internet" aprobada ayer, jueves 9, por la Comisión de Redes Informática del Senado, también conocida por Comisión Internet. "Se trata del primer documento de este estilo que existe en el mundo, que nosotros sepamos", dijo ayer a iBrujula.com el presidente de dicho organismo, Isidro Martínez Oblanca, senador por el Partido Popular.

Esta declaración, de catorce puntos, ha sido inspirada en la Constitución Española, y en su elaboración han participado cinco políticos, tres del partido gobernante, uno del PSOE y uno de CiU. Su aprobación supone la conclusión de los trabajos de la Comisión Internet, organismo que a lo largo de los 22 últimos meses ha estudiado la situación de la Red en España dando audiencia a profesionales, líderes y expertos del ciberespacio.

El principal impulsor ha sido el senador del PP, Esteban González Pons, quien destacara hasta enero de 1998, fecha en que fue nombrado portavoz de esta formación en el Senado, por su encendida defensa de los derechos de los internautas, llegando incluso a pronunciarse a favor de las huelgas de usuarios contra Telefónica y de la tarifa plana. González Pons, que en la actualidad participa en la tramitación de la ley de extranjería y ejerce de portavoz de las ideas del Gobierno en esta cuestión, se ha apoyado en cuatro personas para elaboración del texto. En primer lugar, en su compañera de partido Rosa Vindel, doctora en derecho al igual que él. Han participado también Josep Modol, senador por el PSOE, Josep Varela, senador por CiU e Isidro Martínez Oblanca, último presidente de la Comisión Internet del Senado. En los trabajos se han invertido tres meses.

Martínez Oblanca escribe un artículo, en exclusiva para este periódico, refiriéndose a las conclusiones de dicha comisión parlamentaria.

La Carta de derechos aspira, según sus inspiradores, a erigirse en un documento histórico de futuro. En la página web del Senado estará disponible en los próximos días, junto al informe de cierre de trabajos de la Comisión Informática de Redes, que fue leído ayer al mediodía. Según su presidente, todavía no se sabe si esta Comisión reanudará su actividad en la próxima legislatura. En enero del 2000, el presidente del Gobierno disolverá las Cámaras parlamentarias, como paso previo a la celebración de elecciones generales. Posteriormente, el nuevo gobierno saliente de las urnas decidirá su actuación respecto a la Comisión.

La Declaración de derechos ha quedado redactada del siguiente modo:

La Red es un espacio de encuentro e intercambio en libertad, sin fronteras ni límites, abierto y universal, en el que se va a desarrollar la sociedad del Siglo XXI. Es la plaza pública -el ágora- de la comunidad global.

I.- Todas las personas tienen el derecho fundamental de acceder libremente a la Red, sin discriminación de sexo, condición, características físico-psíquicas, edad o lugar de residencia.

II.- La libertad es una condición inherente a la Red que no podrá ser restringida por ningún poder público o privado. La libertad debe ser total en cuanto al acceso, la circulación, la información y la comunicación. Las únicas limitaciones posibles son aquellas que vengan delimitadas por la Carta Universal de los Derechos Humanos.

III.- Corresponde a los poderes públicos establecer las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas en la Red sean una realidad, eliminando los obstáculos que impidan el acceso de todos los ciudadanos a tal red y facilitando la participación de todos los españoles. Los poderes públicos para cumplir tal fin, articularán medios para poner a disposición de todos los ciudadanos la Red, en colaboración con los operadores privados.

IV.- El ordenador personal y el domicilio electrónico son inviolables. Ninguna entrada o registro podrá hacerse sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito. Se garantizará el secreto de las comunicaciones electrónicas y la privacidad de los datos.

Cualquier actuación relacionada con la actividad informática se atendrá al mandato del artículo 18 de nuestra Constitución.

V.- Es necesaria la exigencia de un sistema público que garantice la seguridad informática, apoyando, además, todas las iniciativas de autorregulación que propicien una Red global efectiva y segura, a la vez que prevengan de aquellos contenidos nocivos para los menores. Se promoverá la creación de códigos éticos y deontológicos, estimulando a que usuarios de la Red y operadores constituyan un organismo representativo en el que se intercambien puntos de vista y se acometan iniciativas para la mejora y difusión positiva del marco de autorregulación.

Las Unidades Operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, incrementarán sus dotaciones humanas y técnicas para que puedan realizar una eficaz labor de prevención, seguimiento, control y, en su caso, persecución de los contenidos y prácticas ilícitas a través de la Red.

Por otra parte se creará una Fiscalía Especial para los Delitos Informáticos.

VI.- Todos los españoles tienen derecho a la educación y a la formación en nuevas tecnologías.

Los poderes públicos desarrollarán planes de alfabetización digital para escolares, jóvenes, mayores y discapacitados, con el objetivo de eliminar las barreras en el aprendizaje y uso de los equipos. Asimismo, promoverán el acceso gratuito a la Red en bibliotecas, centros culturales, cívicos, sanitarios y docentes, tanto en el ámbito urbano como en el medio rural.

Se creará un Distrito Universitario Virtual y Bibliotecas Digitales para que la enseñanza superior y la cultura estén al alcance de los españoles.

Igualmente se establecerá un programa especial para el acceso de las personas discapacitadas a las nuevas tecnologías de la información.

De acuerdo con las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales, se incentivará la creación de escuelas de formación permanente que faciliten el acceso y aprendizaje de las nuevas tecnologías de la información a la población en general y muy especialmente de la formación continua del profesorado.

Se establecerá un fondo específico para que instituciones, universidades, empresas y entidades, dediquen esfuerzos a la investigación , el desarrollo y la innovación de las tecnologías.

VII.- Las lenguas y culturas españolas son signos de identidad que nos distinguen y que constituyen un valor añadido de nuestra entrada en el espacio digital. Nuestro idioma es un bien cultural que nos proporciona una ventaja competitiva al interrelacionarnos con la amplísima población mundial de hispanohablantes. Se establecerá un programa para consolidar y aumentar significativamente la implantación de contenidos en español dentro de la Red, incrementando la asignación presupuestaria al Instituto Cervantes, a través del cual también se iniciará un programa de conocimiento y divulgación del gallego, el euskera y el catalán. Asimismo se dedicará especial atención a la comunicación en estos tres idiomas.

VIII.- España participará activamente en las iniciativas de la Unión Europea encaminadas a aunar esfuerzos de difusión, mejora de calidad y rebaja de los precios en la extensión y uso de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, propiciando un marco común que permita la libre competencia y la universalización del servicio de transmisión de datos.

Los planes de cooperación internacional para el desarrollo de las instituciones del Estado y Comunidades Autónomas incluirán, preferentemente, programas de fomento de tecnologías de la comunicación, en particular en las actuaciones de cooperación con los países del área de Latinoamérica y del Magreb.

La Comisión apoya la propuesta de la Comisión Europea "e-Europa" que será próximamente estudiada en la cumbre de Helsinki.

IX.- La Red ha supuesto una verdadera transformación en el libre comercio, dándole un auténtico sentido a la libre empresa y lo que es más importante, a la iniciativa personal, haciendo que gracias al espíritu emprendedor de las personas éstas puedan ofrecer sus mercancías y productos al mundo entero sin límites geográficos, ni cronológicos, ni de ningún otro tipo. La libertad es tal en el comercio electrónico, que las propias empresas y comerciantes han creado un código ético de comportamiento basado en la buena fe y en la imagen, bien sea suya o de los productos que ofrecen. Asimismo, las actividades informáticas y su interconexión han revolucionado el mundo del empleo, dando oportunidad al desarrollo de puestos de trabajo desde el propio domicilio particular y convirtiendo la Red en una bolsa de trabajo universal que es consecuencia de la conversión del planeta en un monumental mercado de trabajo.

Los poderes públicos fomentarán e incentivarán el acceso de las empresas a la Red, incluidas las ayudas a la instalación de equipos, para que a través del Comercio Electrónico se llegue a una economía más dinámica, competitiva y abierta, generadora de nuevas formas y yacimientos de empleo.

X.- El correcto funcionamiento de la Red, así como su adecuado mantenimiento, exigen el permanente compromiso de las empresas operadoras y la atenta vigilancia por parte de los organismos públicos. Las Cortes Generales serán informadas periódicamente de las incidencias y fallos en la prestación del servicio. Dicho informe será examinado previamente por la Comisión Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones.

XI.- Las infraestructura de alto ancho de banda y su implantación en todo el territorio nacional son una de las garantías de máximo aprovechamiento de las redes informáticas.

Se potenciará la extensión y consolidación inmediata de la fibra óptica según todos los concursos adjudicados por demarcaciones así como la extensión del cable de la operadora dominante que también tiene la opción de hacerlo una vez transcurrida la moratoria establecida.

Además del fomento de tecnologías como la ADSL se promoverá el acceso a través de la radio en sus diferentes tipos de ondas y, en definitiva, cuantas futuras tecnologías permitan aumentar el ancho de banda y la interactividad del mismo.

Se incentivará la circulación e instalación en España de las grandes redes de trasporte de comunicación a través de fibra óptica con los consiguientes enlaces de alta capacidad y gran rapidez.

XII.- La salvaguarda de los derechos correspondientes a la propiedad intelectual e industrial cobra su importancia como consecuencia de la aparición de tecnologías novedosas a través de las que se crean, construyen, distribuyen y difunden contenidos que son producto de la imaginación y esfuerzo de la persona.

Se divulgarán las leyes y normativas que otorgan garantía y amparo a las obras en formato digital, incorporando asimismo a la legislación española los convenios, tratados y medidas que incrementan tal protección.

Se dotará a la autoridad reguladora de dominios de capacidad para evitar y, en su caso, sancionar, los comportamientos ilegítimos y perjudiciales de quienes pretendan usurparlos con fines objetivamente reprobables.

XIII.- Es necesario potenciar de inmediato un plan de modernización digital de las Administraciones Públicas.

La Red será el vehículo que favorecerá una nueva relación de proximidad de la Administración con los administrados. Estos podrán gestionar directa, rápida y eficazmente sus intereses con una Administración moderna y transparente, que pondrá gratuitamente a disposición de los españoles documentación, resoluciones, legislación y normativas, así como toda aquella información que no vulnere ningún derecho o garantía fundamental.

XIV.- Las Instituciones parlamentarias utilizarán las redes electrónicas para aproximar las relaciones entre representantes y representados, facilitando la participación activa y directa de los españoles en sus actividades y procedimientos.

El Senado creará una Comisión con capacidad legislativa y de control del Gobierno, que velará por el desarrollo, impulso y fomento de las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación en España.

PRESENCIA DE VÍCTOR DOMINGO Y MIKEL AMIGOT

La exposición de la declaración estuvo acompañada de un informe por parte de Isidro Martínez Oblanca, tercer presidente de la Comisión Internet (el primero fue Esteban González Pons, y el segundo Pedro Calvo Poch; ninguno de los dos estuvo presente en la sesión de ayer). Éste señaló, entre otros aspectos, que "España está preparada para jugar en la primera división de las tecnologías". "La Red tiene que ser un foro sin grilletes, sin ataduras", manifestó. Pidió que todos los parlamentarios utilizaran correo electrónico, "para que cada senador tenga una puerta abierta a cada ciudadano", y denunció la circunstancia de que existan una docena de miembros en fuerzas de seguridad para perseguir los delitos y prácticas ilícitas en un país con tres millones de internautas. También solicitó más ayuda para el Instituto Cervantes. Al final de su discurso, agradeció la presencia a la sesión de Víctor Domingo, presidente de la Asociación de Internautas, y Mikel Amigot, director de iBrujula.com, quienes intervinieron en su día como ponentes.

Josep Modol, senador por el Partido Socialista, dijo, refiriéndose a los comienzos de la Comisión Internet, que "hace dos años no era fácil entender que esto era el futuro de España. Era difícil convencer a la gente que Internet era algo más que ocio". Manifestó su satisfacción por el resultado de los trabajos, aunque precisó que "no estamos al final, sin que ahora es cuando hay que empezar" y apuntó "a quien no he conseguido convencer es al señor Arias Salgado y a la compañía dominante". El informe de conclusiones fue aprobado con la unanimidad de los grupos.