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B2 Evaluacion Programa Socinfo?
From: Ruben Ibañez ("[email protected])
Date: Mon Dec 09 2002 - 20:00:45 AST
Estimado Carlos:
Lastima la ausencia de evaluación, sin embargo debe haber diferentes
estudios que tengan el foco puesto en las políticas de TICs en Brasil, que
indirectamente analice lo actuado por el Programa SOCINFO.
Por otro lado, me pregunto si era responsabilidad del Programa poner en
funcionamiento las líneas de acción estratégicas propuestas en el libro
verde? o el Programa es un ente de planificación de políticas y la
responsabilidad correspondía a otros ámbito públicos. Por ejemplo, las
actividades vinculadas con la promoción del gobierno electrónico que si no
me equivoco era responsabilidad de la oficina o Ministerio de Planeamiento.
Otro caso el programa de inclusión digital entre otros.
Estas dudas son relevantes debido a que mi análisis del caso argentino y la
limitada relevancia del Programa Socinfo argentino se relaciona con la
sobrecarga de responsabilidades de planificación y ejecución. Por lo tanto,
las autoridades del Programa terminaron en no hacer ni una no otra cosa.
Abrazos a todos
Lic. Rubén Ibáñez
PD Espero aportes de los colegas actores e investigadores de Brasil o
personas interesadas.
From: Carlos Afonso ("[email protected])
Date: Sat Dec 07 2002 - 16:49:30 AST
No hay evaluación publicada. Esperamos que con el nuevo gobierno se haga
esta evaluación, que es muy necesaria.
El Socinfo de Brasil ha sido conocido por el Libro Verde, elaborado
entre el 1999 y 2000 y publicado en setiembre de 2000.
Desafortunadamente, el libro ha quedado como un instantaneo de la
realidad y como un resumen de buenas intenciones - nada practicamente ha
avanzado a partir de ahí, y Socinfo mismo nunca ha actualizado las
propuestas y estrategias mencionadas en el Libro, como tampoco los datos
utilizados en su elaboración. Quedó realmente como una foto que era
"verde" y ahora está bastante madura...
Por que lo no han hecho? En parte por la baja prioridad del gobierno en
términos de recursos, y en parte por la forma de organización del
programa. Una evaluación por cierto nos ayudará a entender eso mejor.
--c.a.
From: Michel J. Menou ("[email protected])
Date: Wed Dec 11 2002 - 06:25:06 AST
Quizas el problema no es de carencias en la ejecucion de los planos
pero si en el concepto mismo de planos nacionales.
Son esfuerzos enormes e contra natureza, cuando no son puro humo.
Especialmente en areas relacionadas con las TICs que cambian tan
rapidamente.
Lo que las sociedades necesitan son estrategias de desarollo, basadas
en principios claros, mecanismos de consulta que permiten una tomada
de decision democratica sobre acciones, y mecanismos de ejecucion que
permiten apoyar rapidamente, y por todo el tiempo necesario,
iniciativas concretas de los actores de base.
Michel
Nota de la moderación: Michel hace un planteamiento muy importante y que
da a reflexionar. Tal vez los países industrializados pueden permitirse
el lujo de programas estratégicos muy ambiciosos (como E.Europa), porque
la capacidad financiera y organizativa para la ejecución esta de trás.
El mismo camino no es probablemente el mas apropiado en el Sur.
Quedaria a encontrar el balance justo entre una necesaria reflexión
estratégica
y mecanismos de participación que permiten unas realizaciones con el nivel de
rediseño incremental que puede requerir los cambios rapidos de las
tecnologías...
Tal vez la identificación clara de los objetivos a corto y largo plazo
(sin prejuiciar de las soluciones) seria, con el diseño de mecanismos
justos y eficientes de participación de todos los actores de la sociedad
(participación desde la elaboración de los objetivos hasta las realizaciones
concretas), la base de una politica apropiada?
No se conoce ejemplos aun de tales procesos. Yo trate, sin éxito, de poner
en marcha
un proceso de este tipo en un trabajo de consultoria para la UIT en un país
Africano
(años atras) para definir las "politicas dew regulación Internet". El
gobierno, sin
admitirlo explicitamente, tranco el proceso por medio de tener la sociedad
organizada
como socio en la creación de una ley para organizar la sociedad...
Ojalá un país de la región se motiva para servir de laboratorio. No creo
que el riesgo sea
mayor de lo que pasa con programas verticales. Sin embargo, para eso
se requiere de una cultura de la participación y de una cultura de red,
que bien podria ser parte de los objetivos y no de las condiciones iniciales...
En fin, de nuevo estamos en un problema sistémico donde el proceso y los
objetivos
no son tan separables...
From: Ruben Ibañez ("[email protected])
Date: Tue Dec 10 2002 - 10:35:21 AST
Estimada Susana:
Gracias por tus comentarios y espero ver pronto el documento que hicieron.
Tengo mis dudas con los mecanismos de autoevaluación, debido a que por lo
general los gerentes políticos harían evaluaciones por lo general positivas
para mantenerce en el cargo o para conseguir mayor presupuesto. Sin embargo,
creo en la división de poderes y es por ello que quizas la sociedad civil o
los actores económicos tienen el poder y la responsabilidad de evaluar las
políticas y sus impatos tanto para controlar como para ejercer incidencia en
las políticas ejecutadas o iniciativas en ejecución. A efectos de analizar
el impacto que tienen las políticas en los diferentes ámbitos y proponer
acciones correctivas o alternativa para mejorar las acciones
gubermalentales.
En segundo lugar, con relación a las responsabilidades de planificación,
ejecución y promoción de políticas creo que es un tema abierto y sencible en
el momento de la planificación estratégica de las políticas estatales. En
tal sentido, quizas los programas de la SI son los evangelizadores hacia
otros ámbitos donde no hay conciencia sobre la importancia del rol de las
tics como apoyo a las políticas implementadas en otros sectores.
Igualmente no es un tema que lo tenga cerrado pero si es claro que un
Programa dependiente de una secretaría o ministerio tiene bajas
posibilidades de imponer lineas estratégicas a otros ministerios u
organismos de mayor nivel y muchas menos posibilidades de implementar
acciones en dependencias públicas que estan bajo la orbita de otro
Ministerio o Poder del Estado.
La coerencia de las políticas depende de otras cuestiones y no de la
existencia de un programa como por ejemplo que los tomadores de desición
consideren a las tics como un tema estratégico o prioritario (quizas el
programa de Brasil se encontró con ese problema. Definió las lineas
estratégicas de una política de Estado pero el gobierno de Brasil fijo otras
prioridades o gasto sus recursos en resolver problemas coyunturales, no se).
Otro tema está vinculado a un plan estatégico o libro verde o como quieran
denominarlo donde creo que la definición no está dentro de un grupo de
iluminados reunidos en un programa con vocación de grandeza (esto en alguna
medida es autocritico pero los que me conocen saben lo que pienso sobre el
tema). Por lo tanto, la coherencia esta en los quienes hacen el plan y no
donde. Por ello, creo que el Programa sería una secretaria ejecutiva de un
ente planificador de relevancia política, donde el programa sea facilitador
o punto de apoyo de las acciones específicas impulsadas por otros entes
políticos y quizas, pero no seguro, que sea el responsable de la promoción.
La ejecución está delegada a los responsables de cada área y si queres darle
responsabilidades de ejecución al Programa SOC INFO debería estar orientada
a actividades transversales que sirvan de apoyo a las actividades
desarrolladas por los espacios de tics existentes en otros ámbitos públicos.
Como verás es un tema donde hay margen para muchas opiniones pero lo que es
seguro que con un programa o libro verde no alcanza. Creo que es central
tener en claro la organización institucional que implementará acciones de
acuerdo a las políticas estratégicas definidad por el o los porgramas.
Finalmente y para incluir a Carlos Alfonso y los que quieran opinar: Me
pregunto si el Libro Verde de Brasil no es la definición de una política de
Estado (Que el Gobierno de Cardozo no cumplió y que ahora le propone el
desafío al nuevo gobierno de Lula)
Muchos Saludos
Rubén Ibáñez
From: Susana Finquelievich ("[email protected])
Date: Tue Dec 10 2002 - 07:22:28 AST
Querido Rubén:
Concuerdo con vos. Por un lado, es cierto, en ALC y en otras regiones deben
existir estudios que indirectamente analicen lo actuado por el Programa
SOCINFO (nuestro equipo acaba de concluir uno sobre indicadores de la SI en
ALC, que será publicado por la UNESCO, en el que efectivamente analizamos el
caso particular del Programa SOCINFO brasileño). Aunque, la verdad, un
Programa de este calibre y naturaleza debería incluir mecanismos de
autoevaluación, y de monitoreo periódico, como tambien deberia hacerlo el
Programa SOCINFO (PSI) argentino, o cualquier otro programa similar en ALC.
Tambien estoy de acuerdo en que no necesariamente es responsabilidad de
estos Programas poner en
funcionamiento las líneas de acción estratégicas propuestas. Como vos decís,
la responsabilidad corresponde a otros ámbito públicos, los entes
ejecutores. Ahora bien, si queremos políticas integrales y coherentes para
la SI, digo nomás, ¿No correspondería que la institución que encarga el Plan
se ocupe previamente a la finalización del mismo, o mejor aún,
simultáneamente y en forma coordinada con el diseño del Plan, a establecer
los mecanismos de ejecución con las entidades responsables de esto?
Lo que se percibe en muchos de nuestros países es que se destinan muchos y
valiosos recursos al diseño de planes, muchos de ellos muy buenos, y luego
se "cajonean": no se asegura su transmisión adecuada a la sinstituciones que
deben ejecutar parte o el total del Plan.
Abrazos a tod@s,
Susana Finquelievich
From: Ruben Ibañez ("[email protected])
Date: Thu Dec 05 2002 - 13:19:08 AST
Estimado Carlos Alfonso:
Quiero preguntarte si existe algún documento de evaluación sobre el Programa
de Sociedad de la Información del Brasil.
Particularmente es de mi interés conocer dicha información, debido a que por
lo general en los países de Latinoamérica se ha construido una imagen a
seguir vinculada con el modelo de Brasil y su PSIB.
Además, creo que la información sería útil para todos los miembros de la CV
que trabajan en temas de políticas públicas y TICs
Un abrazo
Lic. Rubén Ibáñez
Grupo Redes
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