RE: Asunto de US $8,600 de FUNREDES

RECIBIDO. Respuesta viene esta semana que viene.

John R. Gagain Jr.

-----Mensaje original-----
De: Daniel Pimienta [mailto:pimienta@funredes.org]
Enviado el: Thursday, July 14, 2005 5:41 PM
Para: jgagain@copdes.gov.do
CC: jvargas@indotel.org.do; Niky Fabiancic; kvalera@copdes.gov.do;
ytorres@copdes.gov.do; Margarita Jiménez
Asunto: Re: Asunto de US $8,600 de FUNREDES

Estimado John,

Gracias por invitarnos al desayuno y hacernos participe, como actor de la
sociedad civil, en asuntos tan trascendentes para el país y en relación con
la temática que nos ocupa.

Le estamos aun mas agradecidos dado el hecho que usted no tenía aun la
información de que, en la ultima reunión de Río de Janeiro, el Caucus
latino-americano de la sociedad civil para la CMSI nos solicitó, por
consenso, ocupar, de manera interina, el puesto que le corresponde en el
Consejo de la Fundación del FSD, en repuesta a la solicitud de su
Vicepresidente, Sr. Amadou Top (para cada región el Consejo tiene un
representante de gobierno y uno de la sociedad civil).
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En cualquier tema que nos ocupa, Funredes ha estado, está, y siempre estará
animada por el espíritu de paz y de diálogo (la única preocupación que
mantenemos por encima de cualquier otra es la ética que representa nuestro
Norte).

En este caso, creemos haber demostrado una extensa y paciente capacidad de
diálogo durante casimente un año que no ha sido respondida por el PNUD. No
nos complace, bajo ningún concepto, tener que exponer esta situación en el
espacio global de la CMSI; sin embargo hemos tratado de evitarlo con toda
nuestra energía y lo haríamos sólo después de haber agotado TODAS las
posibilidades para evitarlo. Por eso nuestro agradecimiento a su
intermediación para crear ese último intento de diálogo.

Además de paz y diálogo, nos ha animado en todos estos últimos meses un
espíritu de colaboración y participación (ver en particular:
http://socinfodo.org.do/documentos/funredes_consulta_indotel.htm)
y hemos reiterado, en cada oportunidad, nuestro genuino interés en
identificar o establecer proyectos en nuestro campo, complementarios con
las acciones del gobierno, donde participar, en un marco de respeto
sectorial mutuo. En particular, hemos expresado el interes de poder
proseguir, desde adentro, el tan necesario trabajo de sensibilización y
educación digital de la sociedad civil que habíamos iniciado en la
precedente administración con el proyecto http://socinfodo.org.do.
==========

Este asunto tiene para nosotros a la vez un componente económico letal y un
componente de principios muy serio.

Es sin duda un asunto económico.
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El no tener esta suma correspondiente a trabajos realizados y gastos de
viajes y hoteles avanzados hace más de un año está llevando Funredes a
cerrar sus actividades locales. Se nos agotó la capacidad de seguir
cubriendo los gastos fijos durante ese largo periodo de búsqueda de apoyo
para nuestras acciones locales. La gestión accidentada y dilatada de este
pago ha costado a Funredes mucho tiempo y esfuerzo que incide en lo que
consideramos nuestra debilitación en el plan local, sea ésta involuntaria o
no.

Ante una situación que percibimos como una injusticia no podemos ni debemos
guardar silencio, especialmente si está de por medio una organización
internacional que detiene una posición de liderazgo en el campo de las
TICpD, en pro del diálogo multisectorial.

Pero es ante todo una cuestión de principio.
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En respuesta a su solicitud, le entrego copia de las cartas enviadas a
Indotel y el PNUD; esta documentación incluye el contrato acordado mediante
intercambios por correo electrónico. Sin embargo, pensamos que la pregunta
acertada no es si existe o no un contrato formal con Indotel o el PNUD
sino, mas bien, si:
¿Este trabajo se ha acordado entre las partes?
¿Este trabajo se ha realizado a satisfacción de las partes?

Entendemos que las dos respuestas son: "!claramente, si!" y que nadie lo
niega. Entonces no entendemos cual es la razón para el trato del que somos
objeto. Tratándose de un esfuerzo donde las TIC juegan un papel central nos
parece además incoherente, salvo si la intención es conflictiva, el rechazo
del correo electrónico como medio aceptable para convenir un acuerdo entre
partes que se manejaron con criterios de confianza mutua.

!Es que no se trata de un misterioso acuerdo de tras del telón que pueda
levantar sospechas de manejo inapropiado de fondos publicos! Se trata de un
trabajo que ha sido muy visible, en particular a muchos de los actores que
están en su cargo hoy en día; un trabajo por el cual además FUNREDES recibe
créditos públicos de parte de las dos instituciones mencionadas, lo que nos
lleva a una situación que parecería absurda:

- Documento publico a la firma del Representante del PNUD en Dominicana
dando credito a los consultores de Funredes para su trabajo en
e.dominicana:
http://www.onu.org.do/Calendar.nsf/0/c37bc59e1fcfb9f905256e23007a08ed?OpenDo
cument

("Quiero felicitar a Janis Santaella, Mitsuteru Nishio, Enrique Morales,
Daniel Pimienta, Carlos Miranda y Pablo Liendo por el esfuerzo que han
realizado hasta ahora y pedirles que continuen con la misma dedicación,
entusiasmo y compromiso" citación de un texto del 22/1/2004).

- Documento publico en el sitio web de Indotel dando credito al trabajo de
Funredes para e.dominicana: http://www.edominicana.gov.do/fase.htm

La parte virtual de este trabajo esta archivada. Representa una suma de mas
de 500 correos electrónicos intercambiados (incluyendo cerca de 100
documentos). El representante del PNUD en el grupo de trabajo que se
constituyó para e.dominicana era miembro activo de esta lista de discusión
y de todo el proceso de trabajo. Adicionalmente, esta persona, durante y
después de ese trabajo, ha siempre reiterado el compromiso de su
institución por hacerse responsable del trabajo realizado por Funredes.

Mantengo a su disposición esta documentación que es el mejor testimonio de
la mística de trabajo que animó este grupo, de su espíritu multisectorial y
de su voluntad de que este trabajo escape a presiones partidarias y sea lo
más inclusivo posible. Es también un material valioso para estudiosos de
los procesos multisectoriales, un tema que usted sabe muy bien, está aun en
pañales y merece investigación y análisis además de un sumo cuidado.

El consultor encargado por Indotel para coordinar este esfuerzo convocó a
cerca de 10 reuniones de coordinación y todo el proceso ha sido documentado
por esta persona. No tenemos acceso a esta documentación pero está en los
archivos de Indotel y en caso de necesidad se puede consultar directamente
a esta persona que sigue siendo un actor clave del tema en el país. De paso
es de notar que tanto el como el otro consultor involucrado han recibido el
pago de los honorarios que le correspondian.

El hecho que este trabajo se ha realizado como un experimento de
aproximación multisectorial da a esta situación una dimensión global que
nos obliga, como miembro del Caucus de la sociedad civil ante la CMSI, a
compartir estas lecciones aprendidas en espacios virtuales apropiados. Una
de esas lecciones, es, hasta la fecha, la total negación al diálogo de
parte del PNUD en Dominicana, lo cual representa un contraste con el
concepto mismo de aproximación multisectorial que es la esencia del asunto
y, en nuestra opinión, una contradicción sorprendente con lo que entendemos
es la política del PNUD a nivel internacional. Eso nos deja perplejos y
debería provocar la misma perplejidad en los círculos que trabajan esos
temas, sean del PNUD o de otras organizaciones de cualquier sector.

Por otro lado, tenemos que dar el debido crédito al Presidente de Indotel
por su innegable capacidad de diálogo; sin embargo, no se puede establecer
un diálogo tripartito entre "dos partes" solamente. En ese sentido, a
continuación incluyó un mensaje recibido de Indotel:

=============
>From: José Alfredo Rizek Vidal <jrizek@indotel.org.do>
>To: "'Margarita Jiménez'" <margarita@funredes.org>
>Cc: "Oscar Melgen" <omelgen@indotel.org.do>, Juan Daniel Balcácer
><jbalcacer@indotel.org.do>
>Subject: RE: Pago pendiente PNUD
>Date: Tue, 21 Dec 2004 09:19:21 -0400
>
>Estimada señora Jiménez:
>
>Gracias por su nota. La respondo a mi regreso al país y la oficina.
>
>Le agradezco la aclaración contenida en la misma. Ya hemos conversado con
>el PNUD al respecto, pero ellos son los que insisten que sea el INDOTEL
>que efectúe el pago, en vista de que sus fondos están agotados. Dado que
>nosotros no tenemos esto contemplado en nuestro presupuesto, ni existe
>constancia de la deuda, tal y como la informara, ello no podrá ser posible.
>
>Ruego entre en contacto directamente con el PNUD para tratar su caso, pues
>el mismo escapa a la esfera de acción de nuestra institución.
========

Un poco de historia para mejor entender el caso:
===========================================
En el 2003, hemos sido contratados por el PNUD, desde su Sede en NY, para
realizar un trabajo de formulación de una metodología de participación
multisectorial para las Estrategias Nacionales para la Sociedad de la
información. Este trabajo ha sido realizado, documentado, presentado en la
reunión de la CMSI y, por supuesto, pagado (ver en
http://cmsi.funredes.org/).

En el camino de este proceso global, Indotel y el PNUD nos pidieron
acompañar el proceso local que se llamara e.dominicana y aplicar este
método antes mencionado.

Es después de mucho sopesarlo que terminamos por aceptar. Las reservas que
teníamos procedían del temor natural por parte de una OSC de ser utilizada
políticamente por un gobierno, de que el esfuerzo no pueda sobrevivir a la
muy próxima elección y de que las posibilidades de cumplir con éxito sean
débiles dadas las presiones en la agenda de trabajo como consecuencia de la
situación electoral ya mencionada y del mismo proceso de la Cumbre.

Hay cuatro factores que nos hicieron finalmente aceptar el reto:
1) La confianza (que se reveló correcta) que el Presidente de Indotel iba a
respetar nuestra total independencia partidaria.
2) La insistencia del PNUD en NY para que nos encargamos de este trabajo
para lograr destrancar un proceso participativo no efectivo en nuestro país.
3) La confianza absoluta de que el PNUD en Dominicana iba a ser el garante
de la continuidad del esfuerzo.
4) La oportunidad extraordinaria de poder incidir, como sociedad civil, en
un proceso tan esencial para el país, desde nuestra visión de TIC para el
desarrollo humano.

El factor tiempo, complicado por otros factores que no voy a comentar aquí
(siempre hemos considerado una evaluación del proceso pasado de
e.dominicana como un paso indispensable), estresaron ese proyecto a punto
que, según nuestros criterios, Indotel decidió forzar el proceso y tomar
una orientación donde ya no nos sentíamos confortable como OSC. Nos
retiramos entonces del rol de acompañante sin dejar de manifestar nuestro
interés en el éxito del proyecto y nuestra voluntad de participar (ver la
carta en las piezas adjuntas). Esa situación se manejó en un marco de gran
respeto mutuo y abrió el asunto del pago del trabajo realizado, el cual
nunca fue puesto en duda por ninguna de las partes (PNUD e Indotel) tanto
en la precedente como en la presente administración.

Lograr el pago en el medio de la campaña electoral y/o del proceso de
transición de gobierno requería unas gestiones difíciles y complicadas por
la función particular que pasó a ocupar el Presidente de Indotel en la
transición. Por razones prácticas y éticas Funredes se resistió a insistir
en esas gestiones. No es el estilo de Funredes precipitar las gestiones de
un pago porque haya un cambio de gobierno y nuestra confianza en el
compromiso del PNUD de ser el garante de la continuidad era total (y
siempre confortada por las declaraciones de la persona del PNUD que había
sido participe). De lo contrario, esta nota no tendría lugar en este
momento.

Nos cuesta entonces entender la posición del PNUD en Dominicana en este
asunto y su total silencio, evidentemente, no ayuda a esta comprensión.
Esperamos, con una carta publica dada a conocer al Administrador del PNUD,
ademas de ventilar un caso que merece ser estudiado, lograr a conocer sus
razones y tenemos absoluta confianza de que su jerarquía nos dara la razón.

¿Por qué el PNUD en Dominicana abandona un compromiso que había aceptado y
parece manifestar hostilidad contra nuestra institución?
¿Cómo es posible que el único argumento que nos expresa oral y casualmente
su representante en el país fue: "Tenían que lograr este pago antes del
cambio de gobierno.", lo que no se corresponde con el rol que entendemos
debe adoptar el PNUD en una aproximación multisectorial.
¿Por qué el PNUD en Dominicana se niega totalmente al diálogo, y, en
particular, a aceptar una reunión tripartita para ventilar debidamente este
asunto cuando Indotel mostró, de su lado, su interés en dialogar?

El hecho patente es que no hemos recibido NINGUNA respuesta a nuestros
numerosos intentos de dialogo con el PNUD en Dominicana y que un encuentro
casual con su representante fue marcado por un tono confrontacional y la
declaración de un argumento que consideramos inaceptable.

Del lado de Indotel, reiteramos que hemos sentido una real voluntad de
diálogo de parte de su Presidente pero percibimos que esta actitud está
lamentablemente limitada por la negación del PNUD: la gestión normal de
esta situación era un diálogo tripartita en el cual Funredes pudiera haber
expresado los argumentos que estamos tratando de comunicar en esta nota y
escuchado los argumentos de las otras partes en respuesta.

Lamento lo largo de mi respuesta a su nota pero no puedo desperdiciar esta
primera oportunidad para expresarme y el ultimo intento para evitar
transformar ese caso en materia pública. Lamento tambien que el círculo de
personas que deben invertir tiempo para este caso se vaya agrandando, en
increible disproporción con el monto en juego. Le reitero mi agradecimiento
por su intermediación y mi total interés para que este asunto sea
gestionado de manera amigable.

Funredes reitera su firme convicción, a pesar de esta penosa experiencia,
de que las aproximaciones multisectoriales, basadas en el diálogo entre los
actores del gobierno, del sector privado, de la sociedad civil y de los
organismos internacionales son la única manera de construir las sociedades
de la información.

Con todo lo que hemos invertido de esfuerzos y entusiasma, hubiésemos
preferido que e.dominicana fuera un "success story", como es, por el
momento, el esfuerzo boliviano ETIC, el cual se inspiró en la misma
metodología (y la mejoró y adaptó para su contexto) y para el cual se me
ofreció el honor de redactar el prólogo del documento final, que me permito
compartir, en anexo, pues expresa la esencia de nuestra visión tal como
pensamos debe aplicarse en el país. Sin embargo, sabemos que son procesos
que requieren grandes esfuerzos, llenos de obstáculos y dificultades los
cuales sólo se pueden superar manteniendo una apertura firme al diálogo.

Muy cordialmente,
Daniel Pimienta
Presidente de Funredes

Piezas adjuntas:
- Carta a Indotel, 22/10/2004 (incluye terminos de referencia del contrato)
- Carta a PNUD e Indotel, 11/5/2005
- Prologo al documento de Estrategia Nacional de Bolivia, a ser publicado
en pocos días.


Received on Thu Jul 14 18:13:23 2005