Fecha: lun, 13 dic 1999 04:38:25 -0400
De: Alfredo Armando AGUIRRE <[email protected]>

Declaraci�n de Derechos de Internet del Senado espa�ol

Viernes, 10 diciembre Redacci�n,

iBrujula.com

• El Senado espa�ol crea la primera Carta magna de los derechos de la Red
• Es un documento que sirve de conclusi�n a los trabajos de la Comisi�n Internet
• Su presidente, Mart�nez Oblanca, escribe un art�culo para iBrujula.com

"Todas las personas tienen el derecho fundamental de acceder libremente a la Red". As� comienza la "Declaraci�n de Derechos de Internet" aprobada ayer, jueves 9, por la Comisi�n de Redes Inform�tica del Senado, tambi�n conocida por Comisi�n Internet. "Se trata del primer documento de este estilo que existe en el mundo, que nosotros sepamos", dijo ayer a iBrujula.com el presidente de dicho organismo, Isidro Mart�nez Oblanca, senador por el Partido Popular.

Esta declaraci�n, de catorce puntos, ha sido inspirada en la Constituci�n Espa�ola, y en su elaboraci�n han participado cinco pol�ticos, tres del partido gobernante, uno del PSOE y uno de CiU. Su aprobaci�n supone la conclusi�n de los trabajos de la Comisi�n Internet, organismo que a lo largo de los 22 �ltimos meses ha estudiado la situaci�n de la Red en Espa�a dando audiencia a profesionales, l�deres y expertos del ciberespacio.

El principal impulsor ha sido el senador del PP, Esteban Gonz�lez Pons, quien destacara hasta enero de 1998, fecha en que fue nombrado portavoz de esta formaci�n en el Senado, por su encendida defensa de los derechos de los internautas, llegando incluso a pronunciarse a favor de las huelgas de usuarios contra Telef�nica y de la tarifa plana. Gonz�lez Pons, que en la actualidad participa en la tramitaci�n de la ley de extranjer�a y ejerce de portavoz de las ideas del Gobierno en esta cuesti�n, se ha apoyado en cuatro personas para elaboraci�n del texto. En primer lugar, en su compa�era de partido Rosa Vindel, doctora en derecho al igual que �l. Han participado tambi�n Josep Modol, senador por el PSOE, Josep Varela, senador por CiU e Isidro Mart�nez Oblanca, �ltimo presidente de la Comisi�n Internet del Senado. En los trabajos se han invertido tres meses.

Mart�nez Oblanca escribe un art�culo, en exclusiva para este peri�dico, refiri�ndose a las conclusiones de dicha comisi�n parlamentaria.

La Carta de derechos aspira, seg�n sus inspiradores, a erigirse en un documento hist�rico de futuro. En la p�gina web del Senado estar� disponible en los pr�ximos d�as, junto al informe de cierre de trabajos de la Comisi�n Inform�tica de Redes, que fue le�do ayer al mediod�a. Seg�n su presidente, todav�a no se sabe si esta Comisi�n reanudar� su actividad en la pr�xima legislatura. En enero del 2000, el presidente del Gobierno disolver� las C�maras parlamentarias, como paso previo a la celebraci�n de elecciones generales. Posteriormente, el nuevo gobierno saliente de las urnas decidir� su actuaci�n respecto a la Comisi�n.

La Declaraci�n de derechos ha quedado redactada del siguiente modo:

La Red es un espacio de encuentro e intercambio en libertad, sin fronteras ni l�mites, abierto y universal, en el que se va a desarrollar la sociedad del Siglo XXI. Es la plaza p�blica -el �gora- de la comunidad global.

I.- Todas las personas tienen el derecho fundamental de acceder libremente a la Red, sin discriminaci�n de sexo, condici�n, caracter�sticas f�sico-ps�quicas, edad o lugar de residencia.

II.- La libertad es una condici�n inherente a la Red que no podr� ser restringida por ning�n poder p�blico o privado. La libertad debe ser total en cuanto al acceso, la circulaci�n, la informaci�n y la comunicaci�n. Las �nicas limitaciones posibles son aquellas que vengan delimitadas por la Carta Universal de los Derechos Humanos.

III.- Corresponde a los poderes p�blicos establecer las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas en la Red sean una realidad, eliminando los obst�culos que impidan el acceso de todos los ciudadanos a tal red y facilitando la participaci�n de todos los espa�oles. Los poderes p�blicos para cumplir tal fin, articular�n medios para poner a disposici�n de todos los ciudadanos la Red, en colaboraci�n con los operadores privados.

IV.- El ordenador personal y el domicilio electr�nico son inviolables. Ninguna entrada o registro podr� hacerse sin consentimiento del titular o resoluci�n judicial, salvo en caso de flagrante delito. Se garantizar� el secreto de las comunicaciones electr�nicas y la privacidad de los datos.

Cualquier actuaci�n relacionada con la actividad inform�tica se atendr� al mandato del art�culo 18 de nuestra Constituci�n.

V.- Es necesaria la exigencia de un sistema p�blico que garantice la seguridad inform�tica, apoyando, adem�s, todas las iniciativas de autorregulaci�n que propicien una Red global efectiva y segura, a la vez que prevengan de aquellos contenidos nocivos para los menores. Se promover� la creaci�n de c�digos �ticos y deontol�gicos, estimulando a que usuarios de la Red y operadores constituyan un organismo representativo en el que se intercambien puntos de vista y se acometan iniciativas para la mejora y difusi�n positiva del marco de autorregulaci�n.

Las Unidades Operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, incrementar�n sus dotaciones humanas y t�cnicas para que puedan realizar una eficaz labor de prevenci�n, seguimiento, control y, en su caso, persecuci�n de los contenidos y pr�cticas il�citas a trav�s de la Red.

Por otra parte se crear� una Fiscal�a Especial para los Delitos Inform�ticos.

VI.- Todos los espa�oles tienen derecho a la educaci�n y a la formaci�n en nuevas tecnolog�as.

Los poderes p�blicos desarrollar�n planes de alfabetizaci�n digital para escolares, j�venes, mayores y discapacitados, con el objetivo de eliminar las barreras en el aprendizaje y uso de los equipos. Asimismo, promover�n el acceso gratuito a la Red en bibliotecas, centros culturales, c�vicos, sanitarios y docentes, tanto en el �mbito urbano como en el medio rural.

Se crear� un Distrito Universitario Virtual y Bibliotecas Digitales para que la ense�anza superior y la cultura est�n al alcance de los espa�oles.

Igualmente se establecer� un programa especial para el acceso de las personas discapacitadas a las nuevas tecnolog�as de la informaci�n.

De acuerdo con las Comunidades Aut�nomas y las Corporaciones locales, se incentivar� la creaci�n de escuelas de formaci�n permanente que faciliten el acceso y aprendizaje de las nuevas tecnolog�as de la informaci�n a la poblaci�n en general y muy especialmente de la formaci�n continua del profesorado.

Se establecer� un fondo espec�fico para que instituciones, universidades, empresas y entidades, dediquen esfuerzos a la investigaci�n , el desarrollo y la innovaci�n de las tecnolog�as.

VII.- Las lenguas y culturas espa�olas son signos de identidad que nos distinguen y que constituyen un valor a�adido de nuestra entrada en el espacio digital. Nuestro idioma es un bien cultural que nos proporciona una ventaja competitiva al interrelacionarnos con la ampl�sima poblaci�n mundial de hispanohablantes. Se establecer� un programa para consolidar y aumentar significativamente la implantaci�n de contenidos en espa�ol dentro de la Red, incrementando la asignaci�n presupuestaria al Instituto Cervantes, a trav�s del cual tambi�n se iniciar� un programa de conocimiento y divulgaci�n del gallego, el euskera y el catal�n. Asimismo se dedicar� especial atenci�n a la comunicaci�n en estos tres idiomas.

VIII.- Espa�a participar� activamente en las iniciativas de la Uni�n Europea encaminadas a aunar esfuerzos de difusi�n, mejora de calidad y rebaja de los precios en la extensi�n y uso de las nuevas tecnolog�as de la informaci�n y de la comunicaci�n, propiciando un marco com�n que permita la libre competencia y la universalizaci�n del servicio de transmisi�n de datos.

Los planes de cooperaci�n internacional para el desarrollo de las instituciones del Estado y Comunidades Aut�nomas incluir�n, preferentemente, programas de fomento de tecnolog�as de la comunicaci�n, en particular en las actuaciones de cooperaci�n con los pa�ses del �rea de Latinoam�rica y del Magreb.

La Comisi�n apoya la propuesta de la Comisi�n Europea "e-Europa" que ser� pr�ximamente estudiada en la cumbre de Helsinki.

IX.- La Red ha supuesto una verdadera transformaci�n en el libre comercio, d�ndole un aut�ntico sentido a la libre empresa y lo que es m�s importante, a la iniciativa personal, haciendo que gracias al esp�ritu emprendedor de las personas �stas puedan ofrecer sus mercanc�as y productos al mundo entero sin l�mites geogr�ficos, ni cronol�gicos, ni de ning�n otro tipo. La libertad es tal en el comercio electr�nico, que las propias empresas y comerciantes han creado un c�digo �tico de comportamiento basado en la buena fe y en la imagen, bien sea suya o de los productos que ofrecen. Asimismo, las actividades inform�ticas y su interconexi�n han revolucionado el mundo del empleo, dando oportunidad al desarrollo de puestos de trabajo desde el propio domicilio particular y convirtiendo la Red en una bolsa de trabajo universal que es consecuencia de la conversi�n del planeta en un monumental mercado de trabajo.

Los poderes p�blicos fomentar�n e incentivar�n el acceso de las empresas a la Red, incluidas las ayudas a la instalaci�n de equipos, para que a trav�s del Comercio Electr�nico se llegue a una econom�a m�s din�mica, competitiva y abierta, generadora de nuevas formas y yacimientos de empleo.

X.- El correcto funcionamiento de la Red, as� como su adecuado mantenimiento, exigen el permanente compromiso de las empresas operadoras y la atenta vigilancia por parte de los organismos p�blicos. Las Cortes Generales ser�n informadas peri�dicamente de las incidencias y fallos en la prestaci�n del servicio. Dicho informe ser� examinado previamente por la Comisi�n Nacional del Mercado de las Telecomunicaciones.

XI.- Las infraestructura de alto ancho de banda y su implantaci�n en todo el territorio nacional son una de las garant�as de m�ximo aprovechamiento de las redes inform�ticas.

Se potenciar� la extensi�n y consolidaci�n inmediata de la fibra �ptica seg�n todos los concursos adjudicados por demarcaciones as� como la extensi�n del cable de la operadora dominante que tambi�n tiene la opci�n de hacerlo una vez transcurrida la moratoria establecida.

Adem�s del fomento de tecnolog�as como la ADSL se promover� el acceso a trav�s de la radio en sus diferentes tipos de ondas y, en definitiva, cuantas futuras tecnolog�as permitan aumentar el ancho de banda y la interactividad del mismo.

Se incentivar� la circulaci�n e instalaci�n en Espa�a de las grandes redes de trasporte de comunicaci�n a trav�s de fibra �ptica con los consiguientes enlaces de alta capacidad y gran rapidez.

XII.- La salvaguarda de los derechos correspondientes a la propiedad intelectual e industrial cobra su importancia como consecuencia de la aparici�n de tecnolog�as novedosas a trav�s de las que se crean, construyen, distribuyen y difunden contenidos que son producto de la imaginaci�n y esfuerzo de la persona.

Se divulgar�n las leyes y normativas que otorgan garant�a y amparo a las obras en formato digital, incorporando asimismo a la legislaci�n espa�ola los convenios, tratados y medidas que incrementan tal protecci�n.

Se dotar� a la autoridad reguladora de dominios de capacidad para evitar y, en su caso, sancionar, los comportamientos ileg�timos y perjudiciales de quienes pretendan usurparlos con fines objetivamente reprobables.

XIII.- Es necesario potenciar de inmediato un plan de modernizaci�n digital de las Administraciones P�blicas.

La Red ser� el veh�culo que favorecer� una nueva relaci�n de proximidad de la Administraci�n con los administrados. Estos podr�n gestionar directa, r�pida y eficazmente sus intereses con una Administraci�n moderna y transparente, que pondr� gratuitamente a disposici�n de los espa�oles documentaci�n, resoluciones, legislaci�n y normativas, as� como toda aquella informaci�n que no vulnere ning�n derecho o garant�a fundamental.

XIV.- Las Instituciones parlamentarias utilizar�n las redes electr�nicas para aproximar las relaciones entre representantes y representados, facilitando la participaci�n activa y directa de los espa�oles en sus actividades y procedimientos.

El Senado crear� una Comisi�n con capacidad legislativa y de control del Gobierno, que velar� por el desarrollo, impulso y fomento de las Nuevas Tecnolog�as de la Informaci�n y la Comunicaci�n en Espa�a.

PRESENCIA DE V�CTOR DOMINGO Y MIKEL AMIGOT

La exposici�n de la declaraci�n estuvo acompa�ada de un informe por parte de Isidro Mart�nez Oblanca, tercer presidente de la Comisi�n Internet (el primero fue Esteban Gonz�lez Pons, y el segundo Pedro Calvo Poch; ninguno de los dos estuvo presente en la sesi�n de ayer). �ste se�al�, entre otros aspectos, que "Espa�a est� preparada para jugar en la primera divisi�n de las tecnolog�as". "La Red tiene que ser un foro sin grilletes, sin ataduras", manifest�. Pidi� que todos los parlamentarios utilizaran correo electr�nico, "para que cada senador tenga una puerta abierta a cada ciudadano", y denunci� la circunstancia de que existan una docena de miembros en fuerzas de seguridad para perseguir los delitos y pr�cticas il�citas en un pa�s con tres millones de internautas. Tambi�n solicit� m�s ayuda para el Instituto Cervantes. Al final de su discurso, agradeci� la presencia a la sesi�n de V�ctor Domingo, presidente de la Asociaci�n de Internautas, y Mikel Amigot, director de iBrujula.com, quienes intervinieron en su d�a como ponentes.

Josep Modol, senador por el Partido Socialista, dijo, refiri�ndose a los comienzos de la Comisi�n Internet, que "hace dos a�os no era f�cil entender que esto era el futuro de Espa�a. Era dif�cil convencer a la gente que Internet era algo m�s que ocio". Manifest� su satisfacci�n por el resultado de los trabajos, aunque precis� que "no estamos al final, sin que ahora es cuando hay que empezar" y apunt� "a quien no he conseguido convencer es al se�or Arias Salgado y a la compa��a dominante". El informe de conclusiones fue aprobado con la unanimidad de los grupos.