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PLAN MAESTRO
PARA UN PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN
DE LA SOCIEDAD CIVIL DOMINICANA
EN RELACIÓN CON
LAS TEMATICAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
FUNREDES – 4/2003
Autor: Daniel Pimienta, FUNREDES
Versión 1, 20/4/2003, revisada por colegas de Funredes
TABLA DE CONTENIDOS
1. ANTECEDENTES 1
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3
3. MARCO ESTRATEGICO 4
4. PLAN DE ACCION 6
4.1 MODULO NUCLEO 6
4.2 AGENDA DEL MODULO NUCLEO 9
4.3 PRESUPUESTO DEL MODULO NUCLEO 9
4.4 MODULOS ADICIONALES 10
4.4.1 Módulos adicionales considerados como necesarios 10
4.4.2 Módulos adicionales opcionales 12
ANEXO: LISTA DE TEMAS 13
1. ANTECEDENTES
La Fundación Redes y Desarrollo (FUNREDES - http://funredes.org) es una ONG Internacional, con Sede principal en Santo Domingo y otras en París y Caracas, dedicada, desde el 1988, a los temas ligados al uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para el Desarrollo y al rol de la sociedad civil en la construcción de las Sociedades de la Información.
FUNREDES facilita una comunidad virtual especializada llamada MISTICA, por Metodología e Impacto Social de las TIC en América latina y el Caribe (http://funredes.org/mistica), que investiga y actúa sobre temas relacionados con la integración de la sociedad civil al proceso de configuración de la Sociedad de la Información, con el claro objetivo de contribuir con una sociedad más justa y equitativa para todos los sectores sociales. Además, FUNREDES coordina un Observatorio del Impacto Social de las TIC en Acción (http://funredes.org/olistica) así como un Observatorio de las Lenguas y Culturas Latinas en la Internet (http://funredes.org/lc).
En junio 2002, FUNREDES ha firmado un acuerdo con el IDRC de Canadá (http://www.idrc.ca/pan/panamericas_s.htm) para facilitar la producción de insumos de la sociedad civil de la región para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (http://www.itu.int/wsis), virtualmente, a través de la Comunidad MISTICA y por medio de la participación en reuniones presenciales relevantes del tema.
El primero de julio del 2002, en Ginebra, durante la primera reunión de preparación (PREPCOM1) de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) el Presidente de FUNREDES hizo el discurso inaugural por la sociedad civil, destacando la necesaria participación equilibrada de gobiernos, empresas y organizaciones civiles para vislumbrar esta nueva sociedad (se puede consultar el texto en castellano, inglés o francés en el sitio de la UIT o en el sitio de Funredes:
- http://www.itu.int/wsis/documents/listing.asp?lang=en&c_event=pc|1&c_type=s|op
- http://funredes.org/mistica/castellano/ciberoteca/tematica/esp_doc_wsis.html).
En esta reunión se encontró con la delegación dominicana que había promovido el rol regional de la República Dominicana para la organización de la Conferencia Regional Preparatoria a la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.
En agosto 2002, se designó a República Dominicana como Sede de esta conferencia regional al realizarse en Bávaro, del 29 al 31 de enero del 2003, siendo Indotel (http://www.indotel.org.do) el ente organizador y http://www.indotel.org.do/wsis el sitio oficial de la reunión.
A finales de agosto 2002, INDOTEL sugirió a FUNREDES que realizara acciones de sensibilización hacia la sociedad civil dominicana, contando con su cooperación.
En octubre 2002, FUNREDES tomó la decisión de asumir la organización de una reunión local sobre las apuestas nacionales en relación con la CMSI (“SOCINFODO”). A esos efectos, la reunión fue promovida en el marco de las relaciones de cooperación de FUNREDES a través de dos proyectos internacionales que incluyen la región latinoamericana y caribeña; estos son los acuerdos con:
- el IDRC de Canadá (http://www.idrc.ca/pan/panamericas_s.htm), para facilitar la producción de insumos de la sociedad civil de la región para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (http://www.itu.int/wsis);
- el APC a partir del cual se extiende el marco del proyecto de la IDRC que ejecuta FUNREDES al objetivo del proyecto de consolidación de las posiciones de la sociedad civil a nivel mundial, que gestiona la red APC en el marco de su proyecto de Monitoreo de Políticas Públicas en TIC (http://www.apc.org/espanol/rights/monitors.shtml
Igualmente, participa en este esfuerzo la UNESCO, quien continua jugando un rol esencial de articulación, a nivel mundial, de la sociedad civil con el sistema de Naciones Unidas y está organizando reuniones preparatorias en relación con la CMSI, tanto a nivel virtual (http://wsisforum.unesco.org), internacional (http://www.unesco.org/wsis) como regional (http://forumalcysi.socinfo.org.br).
Juntos a los cuatros auspiciadores internacionales, tres instituciones nacionales se asociaron a la organización de la reunión “SOCINFODO”, la cual tuvo lugar los días 8 y 9 de enero 2003, respectivamente en el INTEC y en la UNESCO: la Comisión Nacional Dominicana ante la UNESCO, el Centro de Planificación Acción Ecuménica, CEPAE, y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo, INTEC. Los resultados de la reunión “SOCINFODO” fueron documentados y puestos en línea en el sitio http://funredes.org/socinfodo y una lista de información y discusión [email protected] fue organizada y cuenta en la actualidad con 36 personas suscritas.
Durante los talleres “SOCINFODO” del 9 de enero 2003 muchas personas manifestaron el interés de que FUNREDES pueda coordinar, con la colaboración financiera de Indotel y la contribución de los actores mencionados, una acción de mayor duración e impacto.
En paralelo, existe el interés de varios actores nacionales (dentro de los cuales Alianza ONG, CIPAF, PUCMM) e internacionales (como el PNUD, el BID, el Banco Mundial y la CEPAL) en incluir a la sociedad civil en la agenda de construcción de la sociedad de la información en el país y la reunión “SOCINFODO” se planteo como una de las etapas iniciales de un proceso más complejo de articulación de una agenda para la Sociedad de la Información Dominicana que pueda integrar todas las partes involucradas, del Gobierno, del sector privado y de la sociedad civil.
Durante la reunión de Bávaro, varias organizaciones de la sociedad civil de la región presentes hicieron una declaración en la cual se considera imprescindible la organización de reuniones nacionales de cara a la CMSI (http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdeclaraciones.shtml?x=10456\).
Es en este contexto que se presenta esta propuesta como un intento de respuesta a los planteamientos de la sociedad civil, tanto nacional durante los talleres SOCINFODO, como regional durante la reunión de Bávaro.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo principal es establecer un marco estratégico de mediano plazo para lograr, a través de un abanico de acciones de sensibilización, capacitación y prácticas colaborativas, que las organizaciones de la sociedad civil dominicana puedan integrar debidamente en su agenda de trabajo las temáticas de la sociedad de la información y las implicaciones locales de los cambios societales en curso.
Hay varios objetivos secundarios asociados:
1) Involucrar a los actores relevantes de la sociedad civil dominicana en el proceso de reflexión sobre la sociedad de la información que se conduce a través de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.
2) Movilizar una discusión en el seno de la sociedad civil dominicana acerca de las implicaciones de los cambios societales en curso y su relación con las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los planos social, económico y cultural.
3) Crear las condiciones para una discusión tripartita, mutuamente respetuosa, colaborativa y respetuosa, entre gobierno, sector privado (empresarial) y sociedad civil (organizada sin fines lucrativas) acerca de las temáticas ligadas a la sociedad de la información, como una manera apropiada de acercamiento a los cambios societales en curso y fortalecimiento de una cultura del diálogo, la concertación y la negociación.
4) Motivar y acompañar al sector de los medios de comunicación para que pueda introducir las temáticas de la sociedad de la información así como una visión de la Internet para el desarrollo dentro de sus enfoques prioritarios.
5) Incentivar al sector académico para que pueda introducir las temáticas de la sociedad de la información dentro de sus enfoques prioritarios así como una visión de la Internet para el desarrollo dentro de las perspectivas de la universidad virtual.
6) Motivar y acompañar al sector docente para que pueda introducir las temáticas de la sociedad de la información dentro de sus enfoques prioritarios así como una visión de la Internet para el desarrollo dentro de una perspectiva de cambios de paradigma pedagógicos.
7) Apoyar la cohesión al sector de los programas libres en el país y al sector de la enseñanza de Linux.
8) Establecer diagnósticos como punto de partida de un programa de evaluación de impacto de este conjunto de acciones.
9) Mantener y compartir una vigilia sobre los acontecimientos en esta temática, tanto a nivel local, nacional, subregional, regional como global.
3. MARCO ESTRATEGICO
La experiencia de FUNREDES en realizar más de 40 talleres de sensibilización en el uso de las TIC para el desarrollo en varios países desde 1996 (http://funredes.org/internet) ha mostrado que el impacto se pierde si no se realizan rápidamente acciones que tienden a integrar en los planes organizativos las prácticas de uso apropiado de las TIC.
La otra lección aprendida es que los/as directivos/as de las ONG en general son personas con agendas de trabajo muy denso y les cuesta introducir cambios estratégicos por la inversión de tiempo que implica. Por esta razón se requiere una sensibilización repetida hasta la saturación que focalice los beneficios de las TIC, a fin de alcanzar el umbral de decisión deseado, que una acción puntual y limitada en el tiempo no ha permitido alcanzar.
Esos factores conducen a un marco estratégico basado en los siguientes elementos:
- diagnóstico inicial para elaboración de un real programa de evaluación de impacto;
- acciones frecuentes y variadas de sensibilización;
- acción indirecta a través de los medios de comunicación;
- sitio Web integrado con foros de discusión actuando más como un sitio de recursos descentralizados (metasitio) que como un portal;
- programa de concurso para aplicaciones pilotos que van a permitir el aprendizaje en un contexto real de los cambios organizativos para un grupo de ONG que servirá luego de modelo al resto mientras la experiencia participa, a través de su proceso gerencial, de la difusión de los principios de base de la cultura de redes.
Para poder establecer un núcleo de acciones iniciales sin ser totalmente dependiente de la capacidad de colectar previamente la financiación necesaria, el proyecto esta concebido en módulos articulados de un módulo núcleo. Para este último se solicita el apoyo de Indotel. Para los módulos adicionales, se ira buscando fondos de otras entidades; en particular, para el concurso de aplicaciones piloto, inspirado en el modelo exitoso del proyecto MISTICA (http://funredes.org/mistica), se podrá solicitar a un grupo de donantes poner a disposición becas e introducir sus prioridades temáticas.
En coherencia con el espíritu de redes y los valores de la cultura de la información, FUNREDES entiende su papel como un facilitador conocedor de la temática. Eso se traduce en una voluntad marcada de apertura y pluralismo tanto en los contenidos que en la conducción del proceso, basado en el principio de la prioridad al proceso acompañado de rigor metodológico. Concretamente, eso quiere decir que todas las personas y organizaciones susceptibles de aportar en uno de los aspectos del plan maestro serán cordialmente invitadas a colaborar con el mismo. Para establecer un primer ejemplo, Alianza ONG tiene una capacidad desarrollada en el área de fortalecimiento institucional que se podrá aprovechar al incorporarla a los seminarios de sensibilización.
Dentro de esta perspectiva, la coordinación de este proyecto deberá establecer, en el transcurso del mismo, un inventario exhaustivo de los recursos humanos y organizativos capacitados en las temáticas mencionadas e incorporarlos debidamente en función de sus capacidades en alguno de los componentes del proyecto.
4. PLAN DE ACCION
4.1 MODULO NUCLEO
El módulo núcleo está previsto para una duración de un año y será coordinado por una persona dedicada a mitad tiempo. El mismo incluye las siguientes acciones a programar durante el período de un año:
Ø Organización de una reunión plenaria de presentación y lanzamiento del plan maestro para un público del orden de 150 personas.
Durante esta reunión, cuya duración será de medio día, y después de algunas conferencias de introducción al tema, el plan maestro, será presentado y sometido a discusión. Un informe será preparado para integración de los comentarios recibidos al plan maestro. La invitación será enviada a una lista de las OSC consideradas como sujeto/objeto de esta iniciativa que será elaborada/seleccionada en las semanas antes del evento. Durante la reunión se presentarán las temáticas de trabajo a desarrollar en el plan y se ofrecerán los formularios de suscripción a las sesiones y talleres previstos.
· Resultados: Informe de la reunión
Lista de inscripción a sesiones y talleres
Ø Organización de 12 sesiones de 1 día de sensibilización para un público de 20 personas cada una.
Se utilizará el material de sensibilización de FUNREDES para estas sesiones. FUNREDES capacitará una persona para que pueda ofrecer el seminario en ausencia de su promotor.
· Resultado: informe de cada sesión
Ø Organización de 12 talleres temáticos de discusión de medio día para un público promedio de 30 personas por taller.
Se prepararán talleres específicos en función de la lista de temáticas presentada en anexo. La persona coordinadora será responsable de la preparación de los contenidos (en particular una guía de navegación en sitios relevantes) así como de la metodología de conducción de la reunión. Los productos de cada taller serán documentados y publicados en el sitio Web.
· Resultados: Informe de cada taller
Guía de navegación en sitios relevantes
Ø Programa de 24 conferencias alrededor de la temática seguidas por debates de una duración de una hora y media.
Además, de las personalidades dominicanas capacitadas para ofrecer conferencias a nivel internacional ligadas a las temáticas de la CMSI, se tratará de utilizar, en la medida de lo posible, la estadía en el país de personas de competencia reconocida en las temáticas. Por esta razón se permitirá un mayor grado de improvisación en la programación. Dentro del módulo núcleo, no se va a remunerar a los conferencistas contando con la solidaridad entre organizaciones de la sociedad civil.
· Resultado: Informe de cada conferencia
Ø Animación de la conferencia electrónica [email protected] y apertura de subconferencias temáticas.
La persona responsable de la coordinación se encargará de animar y moderar la lista de discusión y delegar la moderación de subconferencias temáticas a personas voluntarias. Este aspecto del plan maestro es muy importante por ser la manera de experimentar concretamente con la cultura de redes.
· Resultado: Archivos cronológicos de los debates en el sitio web
Ø Mantenimiento del sitio Web SOCINFODO y extensión de funcionalidades con plataforma abierta.
Se establecerá un diseño atractivo del sitio y se instalará encima de una plataforma que permita la descentralización de los aportes. El contenido del sitio reflejará el plan maestro de forma que se pueda llegar a cada aspecto del mismo de manera visual y pedagógica. Será complementado con metasitios, bases de datos afines y motores de búsqueda. Se espera al final del primer año un sitio de unas 200 páginas con un número de visitas total del orden de 500,000 al final del proyecto.
· Resultado: Sitio web http://www.socinfo.do alojado en servidor de Funredes.
Ø Organización de una vigilia sistemática a nivel nacional y regional en formato de página de noticias.
Se contratará una persona encargada de sistematizar el envío de recortes de noticias tanto desde la prensa electrónica a nivel nacional como desde los sitios Web y la lista de discusión relevantes. Se espera un total de 1000 noticias al final del primer año.
· Resultado: Pagina de noticias consultable y indexada en sitio web.
Ø Producción de 12 artículos de prensa
Se coordinará e invitará a las personas competentes en el campo para escribir artículos de difusión de las temáticas para el consumo de la prensa local, de manera que se mantenga a los/las lectores alertados/as sobre la CMSI. La meta es cambiar la percepción mediática de la Internet y de las TIC en general abriéndola a la visión de una herramienta al servicio de la sociedad y del desarrollo, y no solamente una tecnología con vocación comercial.
· Resultado: Colección de artículos consultable en sitio web
Ø Organización de 12 emisiones de televisión.
Se coordinará e invitará a las personas competentes en el campo para participar en programas de televisión, de manera a mantener los/las lectores alertados/as sobre la temática. Se capitalizará de manera sistemática la presencia de actores internacionales relevantes de visita en el país para esos programas. Por esta razón se mezclará una parte de programación fija (un programa cada dos meses) con intervenciones más improvisadas.
· Resultado: Colección de videos consultable en sitio weben formato digital.
Ø Realización e impresión de 6 documentos de sensibilización
La coordinación del plan maestro tendrá a su cargo la redacción de unos 6 documentos pedagógicos y criollos para expresar de manera convincente y adaptada al país los principios y acontecimientos alrededor de la CMSI. Se trata de unos textos ilustrados de menos de 10 páginas. La coordinación contará con un presupuesto para una edición económica de 500 ejemplares por cada documento de la serie y el concurso de grafistas del mundo de la sociedad civil.
· Resultado: Colección de documentos consultable en sitio web
Ø Organización de una reunión plenaria de conclusión.
Un mes antes del evento se publicará un informe de las realizaciones del plan maestro así como un borrador de un documento de posición de la sociedad civil dominicana ante la CMSI. Durante esta reunión de una duración de un día y después de unas presentaciones de síntesis sobre el programa realizado se abrirán dos debates:
- el primero para concluir el documento de síntesis de la posición de la sociedad civil dominicana ante la CMSI;
- el segundo para evaluar los progresos realizados durante el año en términos de impacto en las organizaciones de la sociedad civil.
· Resultados: Informe final del proyecto
Documento de posición de la sociedad civil dominicana al Secretariado de la Sociedad Civil de la CMSI.
4.2 AGENDA DEL MODULO NUCLEO
En promedio, cada mes se verá la producción de:
· Un día de sesión de sensibilización
· Un día de taller temático
· Dos conferencias
· Un artículo en la prensa
· Una emisión de TV
En promedio, cada dos meses, se verá la producción de:
· Un documento de sensibilización
· Más dos documentos al terminar el período.
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Reunión Plenaria
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Sesión de Sensibiliz.
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Talleres temáticos
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Confer.
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Prensa
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TV
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Documentos
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Noticias
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Sitio Web
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Julio
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1
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1
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1
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1
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30
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Agosto
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1
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1
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1
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1
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1
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1
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30
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Septiembre
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1
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1
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2
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1
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1
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30
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Octubre
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1
|
1
|
2
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1
|
1
|
1
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30
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Noviembre
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1
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1
|
3
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2
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1
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30
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V1
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Diciembre
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1
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1
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3
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1
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1
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1
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30
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Enero
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1
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1
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2
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1
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1
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30
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Febrero
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1
|
1
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2
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1
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1
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2
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40
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Marzo
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1
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1
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2
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2
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1
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40
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V2
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Abril
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1
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1
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2
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2
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1
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2
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40
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Mayo
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1
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1
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2
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1
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40
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Junio
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1
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1
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1
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2
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1
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2
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40
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V2
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La versión 1 del sitio Web incluye todos los contenidos y la navegación. La versión 2 está instalada encima de una plataforma que permite la descentralización de los contenidos (por ejemplo PostNuke).
4.4 MODULOS ADICIONALES
Hay varias acciones complementarias previstas, algunas siendo sectoriales pueden ser opcionales; otras, como parte de la visión estratégica del proyecto, son imprescindibles, aunque su financiación puede ser buscada de manera autónoma por el modulo núcleo.
4.4.1 Módulos adicionales considerados como necesarios
Inmediatamente logrado de INDOTEL el apoyo inicial al módulo núcleo, FUNREDES establecerá un esfuerzo para lograr los presupuestos correspondientes a los módulos adicionales considerados como necesarios. Con el primer presupuesto comprometido, las posibilidades serán muy buenas de convencer localmente entes como la Unión Europea, el PNUD o Helvetas, especialmente para el inicio de las aplicaciones piloto, las cuales se pueden adaptar a los programas diseñados por estas mismas agencias y sus contrapartes. Destacamos que estos módulos forman parte integral de la propuesta, por tanto los créditos por su realización forman parte integral del proyecto global Indotel-Funredes, reconociéndose el aporte de las demás agencias.
En el caso del diagnóstico y evaluación, FUNREDES está en negociación con una estudiante de doctorado a distancia de la Universidad Abierta de Cataluña para que escoja éste como su tema de tesis de doctorado.
Otras acciones necesarias podrán contemplarse como parte de una segunda fase de un año posterior al programa básico, como es el caso de las reuniones tripartitas y de la acción especifica hacia los medios. Sin embargo, sería oportuno iniciar algunas acciones en la segunda parte del proceso del primer año.
4.4.1.1 Aplicaciones piloto
Se trata de retomar y adaptar el principio de aplicaciones piloto del proyecto MISTICA (ver http://funredes.org/mistica/castellano/aplicaciones_pilotos/llamado1.html), eso como una medida para acompañar el proceso de sensibilización por prácticas colaborativas entre OSC única manera de lograr cambios organizativos coherentes con la meta fijada. Las modalidades particulares, líneas directrices y prioridades del concurso para aplicaciones piloto SOCINFODO podrán establecerse en negociación con las entidades financiadoras, y estará basado en el manejo del concurso según las reglas establecidas en el proyecto MISTICA:
- reglas claras y transparentes
- criterios de evaluación documentados
- jurado seleccionado en la población objeto con regla deontológica de no participación de este en el concurso
- obligación de tener 2 socios
- realización de la aplicación piloto en transparencia con la comunidad
- administración financiera basada en la transparencia y la confianza.
4.4.1.2 Acciones dedicadas a los medios de comunicación
Además de las acciones de presencia en los medios de comunicación, se necesita emprender una acción de sensibilización hacia las personas directivas de los sectores de medios para cambiar su percepción de la prioridad del tema de la sociedad de la información. Se puede diseñar un módulo que responda a ese objetivo.
4.4.1.3 Reuniones tripartitas
Una de las apuestas claves y más delicadas de la CMSI es lograr sentar en una misma mesa de negociación a representantes de los tres sectores: gobierno, sector privado y sociedad civil. Este diálogo es a la vez indispensable y muy difícil a nivel global; progresos a niveles nacionales podrían ser la manera de desbloquear la situación y por ello se considera como necesario iniciar un modulo específico.
4.4.1.4 Programa integrado de diagnóstico y evaluación de impacto
Para poder medir el valor de este plan maestro se necesita, desde el inicio, de una metodología de evaluación de impacto así como de un diagnóstico de la situación inicial coherente con la metodología. En América Central, la Fundación Acceso (http://acceso.or.cr) ha realizado estudios que pueden servir de base como inspiración para un trabajo que merece ser integrado al plan maestro. Existe un plan, a confirmar, para que una estudiante de doctorado residente en el país pueda realizar este estudio como tesis de doctorado.
4.4.2 Módulos adicionales opcionales
Existe el interés de iniciar acciones de sensibilización acompañadas con prácticas en varias vertientes sectoriales como pueden ser, por ejemplo:
- preparar a l@s docentes para abrirse a los cambios de paradigma pedagógico;
- preparar a las universidades a introducir en sus agendas la temática de la universidad virtual;
- Ayudar/preparar/concientizar a los actores (cuadros medios y bajos) del sector de gobierno para un cambio de paradigma sobre la sociedad de la información.
- preparar a los gobiernos locales (municipios) para el papel clave que jugarán en la sociedad de la información y en particular en las prácticas de participación pro-activa, plural, democrática y transparente.
El plan maestro podría jugar aquí un rol de catalizador de acciones y, si fuese necesario, de socio en acciones cuyo liderazgo es ejercido desde estos mismos sectores.
ANEXO: LISTA DE TEMAS
Lo que sigue es una primera lista tentativa la cual queda abierta.
Aplicaciones de salud
Brecha virtual
Ciudadanía universal
Códigos, contenidos y desarrollos abiertos
Democracia participativa, procesos, multi stakeholders
Derecho a la comunicación
Diversidad cultural
Dominio publico de información
E Derechos
E.gobierno
Educación virtual
Género y TIC
Gobernancia
Poblaciones discriminadas según diferencias de género, generacionales, discapacitadas...
Relación con Gobierno
Relación con gobiernos locales
Relación con sector privado
Seguridad y privacidad
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