�Sociedad civil latinoamericana activa frente a la
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n�: informes de procesos nacionales.�
Valeria
Betancourt
Monitor de
Pol�ticas de TIC en Am�rica Latina y El Caribe
APC ~ La
Asociaci�n para el Progreso de las Comunicaciones
A finales de 2002
e inicios de 2003, organizaciones miembros de APC en Argentina (Wamani),
Ecuador (Ecuanex) y M�xico (LaNeta), y organizaciones aliadas en Rep�blica
Dominicana (Funredes) y Bolivia (CRISBOL) llevaron a cabo� procesos de consulta, reflexi�n, debate y acci�n en
torno a los intereses, necesidades y visiones nacionales para la construcci�n
y/o desarrollo de las llamadas �sociedades de la informaci�n�.� Este documento recoge los aspectos m�s relevantes
de las jornadas nacionales efectuadas en la coyuntura de la CMSI.� Las metodolog�as empleadas en cada pa�s
fueron distintas: Wamani realiz� entrevistas electr�nicas a actores clave de
sociedad civil, academia y gobierno; Ecuanex, CRISBOL y Funredes organizaron
encuentros y talleres multisectoriales; y, LaNeta trabaj� con base en la
revisi�n de fuentes secundarias (sitios web institucionales, documentos,
iniciativas, entre otros) y la realizaci�n de un foro de discusi�n.� Ninguno de los informes que presentan los resultados de los procesos
nacionales pretende reflejar la posici�n de la sociedad civil en
su conjunto sobre la sociedad de la informaci�n pero s� dan cuenta de la
situaci�n, tendencias y visiones de un significativo n�mero de actores.�
Argentina
�La falta de pol�tica (o la pol�tica de no tener pol�tica)
ha determinado, a pesar de todas las �reas y programas [de TIC y
sociedad de la informaci�n], las l�gicas redundancias y las ausencias importantes�.� Wamani llega a conclusiones interesantes con
base en las encuestas que realiz� a actores de distintos sectores y al an�lisis
cr�tico de situaci�n de las pol�ticas y programas de TIC y sociedad de la
informaci�n en el pa�s: la pol�tica tecnol�gica no se encuentra desligada de la
pol�tica general del Estado argentino.�
Pol�tica general que en los �ltimos a�os ha llevado al pa�s a
experimentar un� severo proceso de
desarticulaci�n del contrato social y de crecimiento de los �ndices de
pobreza.� Por tanto, la definici�n de
pol�ticas de TIC y sociedad de la informaci�n atraviesa indefectiblemente por
el replanteamiento de las reglas pol�ticas y econ�micas generales del Estado,
en la perspectiva de incorporar a la diversidad de actores sociales,
especialmente aquellos tradicionalmente ausentes: el sector acad�mico y el
sector asociativo.� En relaci�n a la
CMSI, la demanda particular de las ONGs tiene que ver con la implementaci�n de
mecanismos virtuales para incentivar la participaci�n amplia de las OSCs.�
El informe completo en:
http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=9112
Bolivia
Bolivia est� retomando un debate necesario y urgente. A�os
de experiencias ricas y concretas de comunicaci�n alimentan la discusi�n y
abren el camino para que el� pa�s aporte
sustancialmente en el escenario continental.�
La Plataforma CRIS Bolivia, cap�tulo nacional de la Campa�a Mundial CRIS
por los "Derechos de Comunicaci�n en la Sociedad de la Informaci�n",
desarroll� dos encuentros nacionales (entre el 2 de octubre 2002 y el 22 de
enero de 2003) orientados a la definici�n colectiva de los rumbos de la
Sociedad de la Informaci�n y la Comunicaci�n en Bolivia.� Uno de los logros m�s significativos del
proceso es haber logrado acuerdos y consensos con el gobierno sobre temas y
aspectos clave de la sociedad de la informaci�n.� Dicho acuerdo constituy� la base para la definici�n de la
posici�n boliviana en la Conferencia Regional de Am�rica Latina y El Caribe
para la CMSI.� Los siguientes son los
puntos consensuados:
�
La
Sociedad de la Informaci�n y de la Comunicaci�n debe partir de la comunicaci�n como
Derecho Humano Universal.
�
El
dise�o y la implementaci�n de las estrategias generales y espec�ficas son
responsabilidad compartida entre Estado, sector privado y sociedad civil.
�
Los
medios de comunicaci�n e informaci�n deben estar en funci�n del fortalecimiento
de las identidades y capacidades locales (rurales, peri-urbanas y urbanas),
para un desarrollo humano participativo, sostenible y sustentable en el tiempo.
Deben apuntar a la integraci�n de todas las regiones, diferenciando distintos
soportes tecnol�gicos en funci�n de las necesidades locales y regionales.
�
Para
implementar Nuevas Tecnolog�as de Informaci�n, en funci�n de procesos de
Desarrollo Humano Sostenible, se deben tomar en cuenta cinco criterios: apropiaci�n
por la comunidad, generaci�n de contenidos locales, usos y aplicaci�n de
tecnolog�as apropiadas, convergencia de tecnolog�as nuevas y tradicionales, y
pertinencia de lenguas y culturas
�
Los
soportes tecnol�gicos deben ser todos aquellos que ayuden a satisfacer las
diferentes necesidades de la sociedad en t�rminos de comunicaci�n e
informaci�n: radio, telefon�a rural, televisi�n, video, Internet, sat�lite,
etc.
�
Aparte
de la importancia de la capacitaci�n en el uso de los soportes tecnol�gicos, es
fundamental la educaci�n para la apropiaci�n y la interpretaci�n de los
contenidos de comunicaci�n e informaci�n en funci�n de procesos de desarrollo
humano participativo, sostenible y sustentable
�
La
generaci�n de procesos de sostenibilidad econ�mica es responsabilidad conjunta
de todos los sectores (Estado, privado, sociedad civil). El destino y la
ejecuci�n de los fondos debe ser transparente e involucrar a los sectores
mencionados, basado en estrategias y planes de acci�n a corto, mediano y largo
plazo elaborados de forma participativa.
No fue posible
lograr acuerdo con el gobierno sobre el punto siguiente:
�
Mediante
un marco legal apropiado, el Estado debe garantizar el Derecho a la
Comunicaci�n para todos los sectores de la sociedad. Esto implica promover el
acceso y uso de contenidos y medios de comunicaci�n e informaci�n. Adem�s
comprende legislar el derecho a la producci�n y propiedad de contenidos y
medios, incorporando criterios de representatividad y pluralidad.
El
informe completo en: http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=9827
Rep�blica Dominicana
En enero
de 2003, Funredes lider� la realizaci�n de una reuni�n de informaci�n/reflexi�n
para la sociedad civil latinoamericana sobre las apuestas nacionales en
relaci�n con la CMSI.� La finalidad de
la reuni�n fue la de informar y motivar a los actores y las actrices relevantes
de la sociedad civil dominicana acerca de las implicaciones de los cambios
societales en curso en relaci�n con las Tecnolog�as de la Informaci�n y
Comunicaci�n y el proceso de preparaci�n hacia la realizaci�n de la CMSI de
este a�o 2003.�
Las conclusiones de la jornada apuntan a reconocer que a
nivel del sector p�blico existe la decisi�n de priorizar en la agenda nacional
el tema de la sociedad de la informaci�n.�
Hay una gama de iniciativas y programas en curso en relaci�n a las TIC y
a la sociedad de la informaci�n, sin embargo, �stos est�n orientados
b�sicamente a garantizar el acceso y la infraestructura.� Est� ausente la consideraci�n de aspectos
metodol�gicos para la ejecuci�n de los programas, la visi�n de apropiaci�n
estrat�gica de las TIC como herramienta para el desarrollo, la capacitaci�n
enfocada en la generaci�n de conocimiento.�
En relaci�n al nivel de involucramiento y entendimiento de
los aspectos relacionados con las TIC y la sociedad de la informaci�n por parte
de las Organizaciones de Sociedad Civil, se concluye que son temas que no est�n
en la agenda colectiva y que se hace necesario un proceso intenso y sostenido
de trabajo para lograr incentivar la participaci�n proactiva.� Hay un potencial valioso acumulado en las
OSC y ONGs que tienen a su haber a�os de experiencia en el sector de las TIC y
en el tema de la sociedad de la informaci�n y que pueden ser puntales para el
desarrollo de procesos de informaci�n, capacitaci�n, promoci�n de la participaci�n
activa y propositiva de la sociedad civil.��
Conclusiones adicionales se�alan la importancia de la
utilizaci�n del t�rmino sociedades de la informaci�n en
el �entendido de que cada sociedad deber� definir y construir una SI en
concordancia con su realidad socioecon�mica, pol�tica y cultural y proyectarla
en funci�n de sus ideales de desarrollo y de evoluci�n humana integral�.� En cuanto a las apuestas societales en juego
para la construcci�n de las sociedades de la informaci�n, el acceso, los
contenidos y las aplicaciones, articuladas a la capacitaci�n en el uso de las
herramientas TIC y a la comprensi�n del fen�meno actual, sus implicaciones,
impactos y retos a nivel social, econ�mico, pol�tico y cultural.� Se destaca la necesidad de colocar el tema
de la brecha digital en su justa dimensi�n, es decir, como consecuencia y
reflejo de las brechas sociales estructurales existentes, por tanto,
subordinada a �stas.� En relaci�n
estrecha con este tema se encuentra el de la inclusi�n digital y la necesidad
del desarrollo de la cultura de red en la perspectiva de asegurar la
�participaci�n real y efectiva a trav�s de procesos abiertos, transparentes y
plurales, donde la democracia y el respecto a la diversidad no sea una moda
sino una pr�ctica de mayor�a�.�
Al hablar
de sociedades de la informaci�n se est� haciendo referencia a los nuevos
paradigmas y modelos, a las nuevas y distintas formas de organizaci�n social,
de apropiaci�n de las tecnolog�as y de su impacto en las relaciones sociales.� Se habla, por tanto de �cultura, lengua,
educaci�n y empoderamiento de grupos sociales�. La relaci�n intr�nseca entre lo
social y lo tecnol�gico exige un uso con sentido de las herramientas
tecnol�gicas.�
La
participaci�n coordinada de los distintos actores sociales y el reconocimiento
de los aportes que cada uno puede hacer es determinante para la construcci�n de
sociedades de la informaci�n.� La
sociedad civil debe generar mecanismos que le permitan organizarse para ser
part�cipes del proceso de definici�n y desarrollo de las sociedades de la
informaci�n.� Para lograr estos
objetivos, es preciso visibilizar los beneficios y las potencialidades de las TIC para
mejorar e incrementar la calidad de vida de la ciudadan�a y demostrar como
�stas pueden empatar con las agendas prioritarias de las OSC que se enfocan a
la reducci�n de la pobreza y la consecuci�n de las necesidades b�sicas.�
La reuni�n y talleres, as� como
los mecanismos que surgieron de ellos de promoci�n, incentivo y� seguimiento del proceso de reflexi�n y
acci�n, apuntan a fortalecer las �potencialidades de las OSC dominicanas para
una participaci�n proactiva en la construcci�n de una sociedad de la
informaci�n que responda cultural, econ�mica y socialmente a los intereses de
la sociedad dominicana�.
El informe completo en:
http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=9826
M�xico
�Con
amplia experiencia en la utilizaci�n de nuevas tecnolog�as y en procesos
organizativos, diversos organismos civiles mexicanos se incorporan al an�lisis
y discusi�n en torno a la comunicaci�n, sus medios, la normatividad, el acceso,
privacidad, y otros t�picos que est�n del marco de la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Informaci�n.� En ese
sentido, desde noviembre del 2002 varias organizaciones mexicanas acordaron
impulsar un espacio que apoye al movimiento civil mexicano para estar informado
y para participar de manera estrat�gica en diferentes puntos coyunturales de la
agenda de informaci�n y comunicaci�n de M�xico�.� La articulaci�n de OSCs y ONGs se est� dando tambi�n alrededor
del debate sobre la sociedad de la informaci�n, la comunicaci�n, su naturaleza
y desarrollo, apoyadas en su trayectoria en la utilizaci�n y promoci�n de las
TIC para el fortalecimiento de los procesos organizativo-colaborativos y la b�squeda
de mecanismos de ampliaci�n de la democracia.
�Recientemente diversas organizaciones civiles se est�n
planteando en sus particulares tem�ticas de trabajo la defensa de los derechos
de la comunicaci�n. Tambi�n, cada vez m�s, organismos mexicanos de derechos
humanos incorporan a sus agendas de trabajo t�picos vinculados con el derecho a
la comunicaci�n y la democratizaci�n de la informaci�n.� Organizaciones que cotidianamente trabajan
con medios realizan propuestas orientadas al derecho de la comunicaci�n, en
este sentido, bien se ubican en el marco de la construcci�n de la sociedad de
la informaci�n y el conocimiento�.
A pesar de los significativos avances, es necesario
ampliar la participaci�n y llevar el debate hacia otros grupos de sociedad
civil, como los ind�genas, los sindicatos, las organizaciones campesinas, de
j�venes, de mujeres, la academia, entre otros.
Un aspecto crucial para el desarrollo de sociedades de la
informaci�n es la defensa y promoci�n de la capacidad de autodeterminaci�n de los
pueblos: �que sean las propias comunidades las que participen directamente en
la definici�n de los proyectos que las involucran como actores en las
sociedades de la informaci�n y el conocimiento�.� En ese sentido, la participaci�n activa de las comunidades,
pueblos y otros actores sociales en el dise�o, formulaci�n, seguimiento y
evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas de TIC y de sociedad de la informaci�n es
imprescindible.� Adicionalmente, se
destaca la importancia de la generaci�n y construcci�n de consensos y canales
de comunicaci�n entre el gobierno y las OSC mexicanas.
El informe mexicano ofrece una panor�mica exhaustiva de
las diversas iniciativas y acciones del sector gubernamental,
acad�mico-educativo, civil en relaci�n a las TIC y la sociedad de la
informaci�n.
El informe completo en:
http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=11731
Ecuador
Para el caso ecuatoriano, es
preciso trazar una estrategia de discusi�n profunda sobre los temas
prioritarios en relaci�n a la sociedad de la informaci�n y al derecho a la
comunicaci�n. Una reflexi�n que apunte no solo a la discusi�n acad�mica sino al
cambio social. Este es un proceso de instituciones en conjunto, no olvidando el
v�nculo entre comunicaci�n y participaci�n ciudadana. El reto es generar un
debate social sobre dichos aspectos con un enfoque nacional. La reconfiguraci�n
y coyuntura del espacio pol�tico en el nuevo gobierno ecuatoriano en el que
participan grupos ind�genas y algunos movimientos sociales, abre la posibilidad� para la construcci�n de mecanismos de
incidencia real de sociedad civil en los procesos de pol�ticas p�blicas de TIC
y de sociedad de la informaci�n.
El informe completo en:
http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=9874
A manera de
conclusi�n...
Los talleres nacionales ofrecieron
la oportunidad para el acercamiento a los temas prioritarios de la sociedad de
la informaci�n, al an�lisis de sus tendencias as� como al intercambio de
informaci�n sobre las experiencias de comunicaci�n y en el uso, apropiaci�n y
promoci�n de las TIC por parte de las organizaciones de sociedad civil. Una de
las conclusiones que m�s peso tuvo entre los participantes es el de incentivar
y ampliar el debate sobre los derechos existentes en materia de comunicaci�n y
su ejercicio pr�ctico y enmarcar en ellos la reflexi�n sobre el derecho a la
comunicaci�n y su formulaci�n.� Del
mismo modo, dise�ar estrategias para la permanente reflexi�n, discusi�n,
incidencia y construcci�n colectiva de la sociedad de la informaci�n.