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>De: Martin.HILBERT@cepal.org
>Enviado el: Lunes, 10 de Abril de 2006 04:28 p.m.
>Para: Caribbean ICT virtual community CIVIC
>Asunto: [icacaribbean] Fw: Llamada ISP006 -
>Transparencia en Contratación Pública
>
>----- Forwarded by Martin HILBERT/SGO/ECLAC/UNO on 10/04/2006 04:27 PM -----
>
>SOCINFO/SGO/ECLAC/UNO
>Sent by: Maria Ester NOVOA
>31/03/2006 05:05 PM
>To: SOCINFO/SGO/ECLAC/UNO@ECLAC
>Subject: Llamada ISP006 - Transparencia en Contratación Pública
>
>Estimado investigador:
>
>El Programa Sociedad de la Información, de la
>División de Desarrollo Productivo y Empresarial
>de la CEPAL (Comisión Económica para América
>Latina y el Caribe, Naciones Unidas) le invita a
>presentarse para realizar el siguiente estudio:
>Transparencia en Contratación Pública
>
>Sírvanse encontrar los Términos de Referencia adjuntos.
>
>En caso que sea de su interés, por favor enviar:
>1) Curriculum Vitae a: socinfo@cepal.org hasta el 13 de abril de 2006.
>Agradeceremos asegurarse que su CV incluya datos
>de su producción intelectual sobre el tema, suficiente para la evaluación.
>2) Agregar 1 trabajo realizado anteriormente por
>usted, de su autoría, directa o indirectamente relacionados al tema.
>
>Sírvase poner como Asunto (Subject) lo siguiente:
>"Postulación No. ISP006 - Transparencia en Contratación Pública"
>
>De otra forma, lamentablemente no podremos considerar su postulación
>
>Agradecemos circular esta llamada entre sus
>redes de contactos y otras personas que
>consideren podrían desarrollar este estudio.
>
>Atentamente,
>
>Programa Sociedad de la Información, CEPAL, Naciones Unidas
>
>Términos de Referencia.
>
>Transparencia en Contratación Pública Objetivos.
>
>1) Estudiar las experiencias que han tenido
>países que han puesto en funcionamiento sistemas
>de compras públicas utilizando TICs, con el fin
>de caracterizar los procesos de transformación
>legal, institucional y técnica de los procesos
>manuales que se transformaron con la adopción de los nuevos sistemas.
>2) Establecer de que forma en los países
>estudiados se evalúa el logro de los objetivos
>de transparencia y competencia para los cuales
>se pusieron en marcha estos sistemas.
>3) Establecer las características mínimas
>generales que debe tener un sistema de
>contratación pública con el fin de lograr transparencia
>ilustrando los procesos técnicos y legales que requiere su puesta en marcha.
>4) Estudiar cuáles serían las consecuencias,
>(beneficios, costos) de que los sistemas de
>compras públicas de ALC interoperarán entre sí.
>5) objetivo la preparación y participación en
>dos foros virtuales con responsables de Compras
>públicas electrónicas de la región para
>posterior retroalimentación al reporte final del trabajo.
>
>Definiciones Básicas
>La contratación publica es la actividad a través
>del cual los Estados y sus dependencias de
>varios niveles adquieren, a través de
>procedimientos administrativos contractuales,
>bienes, obras o servicios, con el animo de
>maximizar el poder de compra de sus presupuestos
>nacionales (value for money) en ambientes
>transparentes, de concurrencia abierta,
>propiciando igualdad de los proveedores y bajo
>el estricto cumplimiento de las normas de
>derecho publico que inspiran sus regimenes de
>adquisiciones y de funcionamiento de la administración publica.
>Los procesos de compras o adquisiciones públicas
>que se realizan aprovechando las posibilidades
>de Internet, reciben el nombre de contratación
>electrónica (e-government procurement), el que
>en términos simples es un conjunto de
>actividades, más que una única conducta
>tecnológica, que permite aprovechar los
>beneficios de Internet para sistematizar una o
>todas las fases de adquisición de bienes y
>servicios por parte de los Estados.
>De conformidad con lo anterior, el e-government
>procurement es una forma de gobierno electrónico
>que envuelve un proceso de transformación
>o reingeniería del proceso tradicional de
>compras públicas que, cuando es exitoso, aumenta
>la confianza en las relaciones empresas y
>ciudadanos con el estado y la eficiencia en el
>uso de recursos públicos. En efecto, los
>empresarios y los ciudadanos que ofrecen sus
>bienes y servicios al estado, pueden hacerlo en
>un ambiente de transparencia y competencia
>abierta. Igualmente, los ciudadanos en general
>ven aumentada su capacidad de vigilancia sobre
>la contratación pública gracias a la información
>que se procesa y almacena cuando se realizan
>mediante sistemas de contratación electrónica.
>Las complejidades legales y técnicas subyacentes
>al e-procurement no se han abordado
>sistemáticamente por causa de la ausencia
>de parámetros internacionales. Cada país, bajo
>sus marcos regulatorios específicos, como los
>casos de “Chilecompra” y la estrategia de
>Contratación Publica Electrónica colombiana, han
>tenido que generar sistemas de información
>acordes con las necesidades que el desarrollo de
>su sistema de e-procurement exige.
>Actividades a desarrollar.
>
>3.1 Análisis Conceptual General.
>•• Definir las bases conceptuales de lo
>que se entiende por “e-government procurement”.
>Para ello, se propondrá un concepto de
>aplicación general al ámbito latinoamericano,
>previo examen de las distintas visiones que
>sobre el fenómeno se han propuesto a nivel mundial.
>Como complemento necesario de este ejercicio, se
>abstraerá el concepto de “contratación publica”
>en el derecho administrativo comparado, a efecto
>de sentar las bases que permitan examinar a lo
>largo del estudio los retos que plantea el
>concepto de “e-government procurement”.
>3.2 Análisis de transformaciones legales
>requeridas por la Contratación Pública por medios electrónicos.
>•• Con el fin de determinar el carácter y
>la profundidad de las transformaciones legales
>que se requieren, describir el objeto y
>desarrollo de los procedimientos administrativos
>contractuales, para precisar el rol que el
>derecho público, plasmado en los códigos
>administrativos y las leyes particulares de
>contratación (o normas de carácter secundario),
>juega dentro de la contratación publica electrónica.
>•• Hacer un benchmarking del estado actual
>de los países latinoamericanos en cuanto a las
>reglas y principios jurídicos aplicables a
>sus procesos de “e-government procurement”.
>•• Describir los elementos jurídicos
>requeridos para que la contratación pública se
>lleve a cabo por medios electrónicos, con plena
>validez legal y eficacia económica, como
>expresión de una “reingeniería del Estado”,
>sugiriendo un modelo mínimo legal de aplicación
>general para Latino América y llenando la
>falencia hoy existente de la falta de un
>parámetro internacional a seguir en la región.
>El modelo legal de e-procurement que se proponga
>servirá de guía para que los países
>latinoamericanos den el transito a sistemas
>electrónicos de manejo de transacciones, con
>menos fricciones y obstáculos. No se trata
>de generar un modelo “all size fits all” sino
>directrices que le permitan a cada país evaluar
>como regular aquellos aspectos jurídicos
>involucrados en la contratación estatal por medios electrónicos.
>3.3 Análisis de experiencias internacionales con énfasis en América Latina
>•• Hacer una evaluación descriptiva de
>los sistemas electrónicos de adquisiciones
>públicas en países destacados mundialmente
>incluyendo casos de ALC como los de Brasil,
>Chile, Colombia y México destacando las
>fortalezas, debilidades, indicadores de uso,
>costos de desarrollo y beneficios obtenidos.
>Identificar en estos países, las
>transformaciones legales que se han realizado
>para hacer viables sus sistemas de compras
>públicas electrónicas, (“e-government
>procurement”). Describir como se relaciona el
>sistema de compras públicas electrónicas con el
>proyecto de Gobierno Electrónico de estos mismos países.
>•• Establecer de que forma en los países
>estudiados se evalúa el logro de los objetivos
>de transparencia, eficiencia y competencia para
>evitar oligopolios, para los cuales se pusieron en marcha estos sistemas.
>•• Proponer un sistema de indicadores para
>AL, de los sistemas electrónicos de compras
>públicas que permita evaluar variables como:
>eficiencia, transparencia del proceso de
>adquisiciones, monto de contratación como
>porcentaje del PIB, número y características de
>proveedores (tamaño de empresa, país de origen
>de la empresa), que participan en cada proceso de contratación.
>3.3 Preparación Manual Simplificado
>•• Preparar el material (manual de pasos o
>aspectos mínimos a considerar), para difundir el
>modelo legal de e-procurement que se proponga y
>que sirva de guía para hacer el transito a
>sistemas electróniocos de manejo
>de transacciones, con menos fricciones y
>obstáculos. 3.3 Preparación y participación en foros virtuales
>•• Participar en 2 foros virtuales con
>responsables de Compras públicas
>electrónicas de la región convocados por CEPAL,
>en que se discutan los resultados de este
>trabajo. Incorporar la retroalimentación
>recibida en estos foros al reporte final del trabajo.
>4. Cronograma
>El tiempo estimado para realizar este trabajo es
>de 120 días. La propuesta debe incluir el
>cronograma con las actividades que se van a
>realizar. El cronograma debe contemplar la
>entrega de informes parciales de avance del desarrollo del trabajo así:
>Dia 10. Informe I
>Dia 60 Informe II
>Dia 90 Informe III
>Dia 110 Informe Final para discusión
>Día 120 Informe Final
>El contenido de cada uno de los informes además
>del reporte de avance, debe incluir temas
>sobresalientes (obstáculos o dificultades
>encontradas, hallazgos, consideraciones
>especiales). En el cronograma se debe incluir un
>tiempo de 5 días siguientes a la presentación de
>cada informe, para que la CEPAL los
>pueda revisar y hacer las observaciones que considere convenientes.
>5. Valor y Forma de Pago
>
>El valor total de la investigación es de
>US$15.000. Una vez aprobado el Informe I, serán
>pagados US$ 7.500 (50%). Una vez aprobado el
>Informe Final se cancelará el 50% restante US$7.500
Nearby Wed Apr 12 01:07:32 2006