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CMSI: Modestos logros, muchas incertidumbres
Sally Burch

[*algunos extractos*]
ver versión completa en: http://alainet.org/active/9815&lang=es

ALAI-AMLATINA 21/11/2005, Túnez.- La Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información (segunda fase), que se clausuró en
Túnez el 18 de noviembre, arroja parcos
resultados concretos. El avance más destacado se
registró en el tema de gobierno de
Internet, que vaticina una modesta pero notable
apertura hacia una mayor participación
multilateral y multisectorial, en un dominio
controlado casi exclusivamente por las
corporaciones y el gobierno estadounidenses.

La Cumbre adoptó el "Compromiso de Túnez" y el
"Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad
de la Información". No obstante su pretensión de
ser la "cumbre de las soluciones", en muchos
aspectos se limitó a reafirmar lo aprobado en
Ginebra hace dos años. En el tema del
financiamiento para cerrar la llamada "brecha
digital" -el otro tema principal, cuya discusión
prácticamente quedó cerrado en febrero pasado
(ver http://alainet.org/docs/7688.html )-,
abundan las buenas ideas, pero los compromisos
siguen ausentes, con lo cual queda en la
incertidumbre uno de los propósitos centrales de la CMSI.

Más de 19.000 participantes de unos 170 países
acudieron a la Cumbre, evento que estuvo marcado por las tensiones en torno a
la falta de libertad de expresión en el país
sede, y por una impresionante operativo de
seguridad, que dejó a muchos y muchas
participantes sin saber a ciencia cierta si
estaban siendo protegidos o vigilados.

Hacia la apertura del gobierno de Internet

Apenas finalizados los documentos en la noche 15
de noviembre, la víspera de la Cumbre, la noticia
de que EE.UU. había triunfado
recorrió el mundo, al haber logrado la
ratificación de su control sobre el gobierno de
la Internet, "salvándola" a ésta de ser acaparada
por la burocracia de la ONU. La realidad, sin
embargo, es algo más compleja; y de hecho
diversos actores, entre ellos la mayor parte de
sociedad civil presente en el proceso de la
Cumbre, también saludaban los acuerdos, pero por otras razones.

La principal novedad fue la decisión de crear un
Foro de Gobierno de Internet. Este Foro tendrá
plena participación, en pie de igualdad, de los
gobiernos de las distintas regiones del mundo, de
la sociedad civil y del sector privado. Es una
instancia de diálogo - mas no de decisión-
[...]

Por su parte, Carlos Afonso, de RITS (Brasil),
quien fue miembro del Grupo de Trabajo sobre Gobierno de Internet (WGIG por sus
siglas en inglés), sostiene: "La CMSI ha
contribuido a ampliar la conciencia pública de la
importancia de la inclusión digital para el
desarrollo humano. Ha expuesto la necesidad de
crear mecanismos de apoyo a los países menos
desarrollados para la utilización adecuada y
eficaz de las nuevas tecnologías, y ha diseminado
la comprensión de que la gobernanza mundial de
Internet es necesaria, importante e ineludible
para que se preserven las conquistas de
comunicación, libertad de expresión y conocimiento que Internet nos ha traido".

[...] muchos actores señalan que en esta Cumbre,
la sociedad civil ha logrado mayores espacios de
participación y reconocimiento que en
cualquier otra conferencia de Naciones Unidas,
hecho que fue muy evidente en esta segunda fase
de la Cumbre. Se ha establecido, por ejemplo,
que todos los mecanismos de seguimiento deben ser multisectoriales.

En el capítulo sobre gobierno de Internet, la
principal crítica de la sociedad civil apunta al
párrafo 40, que hace una referencia muy
amplia al combate al cibercrimen, sin
contrabalancearlo con una mención de los límites
que se deben establecer para proteger derechos
humanos fundamentales como la libertad de
expresión y la privacidad (si bien una mención al
respecto sí se encuentra en el párrafo 42). Se
teme que este párrafo podría ser utilizado para
justificar la represión al disenso legítimo.

Financiamiento para TIC y desarrollo

En el tema del financiamiento, que también fue
objeto de un grupo de trabajo creado por mandato
de la Cumbre de Ginebra, pero con
pocos resultados, la línea central sigue siendo
la de alentar la inversión privada, con énfasis
en la infraestructura. Se dieron, toda vez,
algunas mínimas aperturas hacia una visión distinta.

Se reconoce, por lo menos como problema, la
carencia de finanzas para alcanzar las metas de
desarrollo definidas en Ginebra, y se admite que
las soluciones no pasan únicamente por la
inversión privada. Además, se afirma la
necesidad de financiar otras áreas además de la
infraestructura, incluyendo capacitación,
creación de contenidos (especialmente locales),
entre otras. Se ha establecido un vínculo entre
las TIC y las Metas de Desarrollo del Milenio,
particularmente en la reducción de la pobreza; y
se reconoce la importancia de elaborar políticas
públicas en la materia. También se ha señalado
un respaldo a la reducción de las tarifas de
interconexión para los países del Sur y la
conveniencia de crear sistemas de interconexión
intrarregional, para reducir costos.

Para Chantal Peyer, de Pan para el Mundo (Suiza),
parte del problema en el proceso ha sido que el debate sobre financiamiento
giró demasiado en torno a los recursos; haría
falta reorientar el discurso hacía las políticas
públicas relacionadas con las TIC para
el desarrollo.
[...]

En el tercer tema de esta segunda fase de la
Cumbre, los mecanismos de implementación y
seguimiento, las decisiones son poco
claras. Ante la resistencia que tenían unos
gobiernos frente a la UIT (organizadora de la
Cumbre), otros ante la UNESCO o el
PNUD, la instancia principal designada para el
seguimiento es ECOSOC (el Consejo Económico y Social de la ONU), y en
particular su Comisión de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo, cuyo mandato, agenda y
composición serán revisados, para tener
en cuenta la participación multisectorial (o sea,
gobiernos, sociedad civil y sector privado).

Los gobiernos de América Latina, por su parte,
avanzaron en Túnez en la definición de un
mecanismo de implementación y seguimiento de su
propio plan de acción regional, E-Lac 2007,
aprobado en Río de Janeiro en junio pasado, y
crearon un grupo facilitador provisional liderado
por Ecuador. En Río, varios gobiernos se habían
opuesto a que el mecanismo siga bajo liderazgo de
la CEPAL, si bien queda invitada para apoyar el proceso.

Balance de la sociedad civil

Las organizaciones de la sociedad civil han
iniciado su balance de la Cumbre, que se plasmará
en un documento de consenso a publicarse dentro
de algunas semanas. Mientras reconocen varios
avances de la Cumbre, señalan que mucho más pudo
haberse logrado, en la meta de desarrollar
sociedades de la información más democráticas,
incluyentes y participativas, particularmente en
materia de mecanismos financieros y construcción de capacidades.
[...]

La situación tunecina

Los esfuerzos de las autoridades tunecinas por
silenciar cualquier expresión de su oposición
interna estuvieron constantemente presentes
durante la Cumbre, aunque quien seguía la Cumbre
por la prensa nacional nunca se hubiese
enterado. Un resultado significativo es que
diversos gobiernos han interpelado a la ONU a
examinar con mayor atención la situación interna
de los países que postulen, en el futuro, a ser
sede de una conferencia mundial.

Túnez ofreció una imagen poco compatible con los
objetivos expresos de la Cumbre.
[...]

Varias delegaciones oficiales -europeas y
latinoamericanas- en sus discursos en la plenaria
de la Cumbre, hicieron alusión a esta situación,
e incluso la delegación estadounidense -país del
cual Túnez es un aliado cercano- emitió un
pronunciamiento expresando su decepción frente al tema.
[...]

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Nearby Mon Nov 21 23:44:44 2005