PAPEL DE LA UNION LATINA EN EL DESARROLLO DE REDES DE INVESTIGADORES DE AMERICA LATINA Y CARIBE


Este documento corresponde a la presentacion de Daniel Pimienta en el "Primer Taller Latino Americano y Caribeno de redes", que hubo lugar en Rio de Janeiro del 7 al 11 de Octubre 1991.


1. RESUMEN

La UNION LATINA, Organismo Intergubernamental que reune 25 paises de habla latina en la defensa de las lenguas y culturas latinas, cuenta entre sus 4 programas de accion, uno sobre aspectos de informacion y documentacion en el campo de la Ciencia y la Tecnologia para sus paises miembros.

La Union Latina promueve, desde principios de 1988, el proyecto REDALC, proyecto que tiene como meta la creacion de una red que reuna todos los investigadores de la region.

REDALC esta orientado en la busqueda de soluciones a mediano plazo, insistiendo en:

REDALC se inicio con la realizacion de un pre-estudio, por parte de la Union Latina, y por medio de la sensibilizacion de las autoridades de la region y de algunos de los Organismos Internacionales responsables de cooperacion (entre 1988 y 1989).

En junio de 1989, la Union Latina obtuvo, de la Comunidad Economica Europea, el financiamiento de un estudio de factibilidad ambicioso. Dicho estudio profundo pretende establecer soluciones estables y generalizadas que favorezcan la integracion regional en el campo de la Ciencia y la Tecnologia, y la participacion de ese sector de actividad en el desarrollo global de la region.

El aspecto de colecta de informacion del estudio culmino en julio de 91 en el momento de la reunion de mas de 40 personas en el Taller REDALC de Santo Domingo, reunion que duro 15 dias. En dicha oportunidad se formalizo la participacion de la UNESCO (PGI y CRESALC) para realizar la parte del estudio que concierne la seleccion de aplicaciones piloto y el diagnostico sobre los investigadores de la region.

El estudio debera producir en mayo del 92, una serie de documentos que conforman un "plan maestro". Es decir un proyecto final, completamente definido, ademas de planes, fechas, perfiles, gastos, etc., proyecto listo para ser aplicado.

De forma paralela y autonoma, y en sinergia con el estudio REDALC, la Union Latina coordina, otras actividades ligadas al desarrollo de las redes en la region.

Una conferencia electronica (REDALC@FRMOP11) que permite difundir y recolectar informacion general sobre el proyecto. Tal conferencia distribuye ademas informacion sobre las redes en la region en general, y otras informaciones relevantes para sus investigadores. Esta conferencia ha madurado y mantiene una audiencia de unos 150 usuarios en promedio, que realizan intercambios de informacion, caracterizados por su seriedad, sobriedad, y apertura.

Un estudio de integracion del proyecto REDALC en Antillas francesas, contratado por el Consejo Regional de Martinica, financiado por la Comunidad Economica Europea y que cuenta con la participacion de la SEMAIR.

Creacion de una red cooperativa, en Republica Dominicana y Haiti, asociando sus investigadores. Tal proyecto contempla ademas la realizacion de un censo de investigadores.

La participacion en la creacion de la Red Cientifica Peruana, de los investigadores en el Peru, red con caracter asociativo, que cuenta con la colaboracion del PNUD entre otras agencias internacionales.

El desarrollo de un programa prototipo operativo que sirve de interfaz entre el usuario de PC y las redes: MULBRI (Mensajeria de la Union Latina en Beneficio de las Redes de Investigacion).

En estudio, la posibilidad de publicar, en colaboracion con el IBICT de Brazil, una recoleccion de los terminos terminologicos utilizados en las redes en lengua castellana y portugues; y la traduccion al castellano, y adaptacion a la region, de un libro sobre el tema de Satelites.

Nota El Asesor Cientifico de la Union Latina (y coordinador del proyecto REDALC) publico un articulo que refleja, en terminos generales, la filosofia en la cual se enmarca el proyecto a la fecha de aparicion (Revista NTC/NCT del IPAL, Peru, Vol VI, N�14, mayo 91, pp12-15, "�Como facilitar a los investigadores latino-americanos el acceso a las redes de investigacion internacionales a pesar de sus limitadas posibilidades financieras?").

2. UNION LATINA

2.1 ESTADOS MIEMBROS

La Union Latina, creada en 1954 por el Tratado de Madrid, esta integrada por 25 Estados Miembros, por orden alfabetico: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, Espa�a, Francia, Guatemala, Guine-Bissau, Filipinas, Haiti, Honduras, Italia, Monaco, Nicaragua, Paraguay, Peru, Portugal, Republica Dominicana, Rumania, San Marino, Santa Sede (estatuto particular), Uruguay y Venezuela.

Otros Estados presentan, actualmente, la ratificacion al tratado de la Union Latina.

2.2 ACCIONES

En materia de informacion cientifico-tecnica, la Union Latina realiza actualmente, y fuera de REDALC, dos proyectos importantes:

3. MODO DE FUNCIONAMIENTO DEL EQUIPO REDALC

El proyecto se enmarca dentro del Segundo Programa de la Union Latina cuyo Director es:

Daniel Prado 14, Bd. Arago
75013 Paris
Francia
tel: 33 1 43 36 14 14
correo electronico: LATINA@FRMOP11

3.1 COORDINACION

La coordinacion del proyecto REDALC es asegurada por el Asesor Cientifico ante la Sede de la Organizacion.

Daniel Pimienta
Union Latina
Aptdo. 2482
Santo Domingo
Republica Dominicana

Telefonos: (1 809) 689-4973, 687-6790
Fax: (1 809) 686-3673
Telex: 346-0741 (LATINA)
Correo electronico: [email protected]

Dispone de una oficina con 2 asistentes (Christian Matias y Milva Lee) y secretariado, material informatico y biblioteca. ULAT-RD@FRMOP11

El Coordinador Adjunto es:

        Jose Soriano. 

        Miguel Dasso 160 - Of. 54      Lizandro de la Torre, 1733

        Lima 27 - Peru                 Jose C. Paz       

        Telefonos (51 14) 46 46 44     Buenos Aires - Argentina

                            41 15 20     (54 320) 26122 

        FAX :             41 15 20

        

        Correo Electronico: [email protected]

                            [email protected] 
							

3.2 EQUIPO

El Corresponsal regional (a tiempo parcial) es:

Pablo Liendo
Union Latina
Parque Central
Aptdo 17277
1015 A, Caracas, Venezuela Correo Eelectronico: [email protected]

En Paris hay otra oficina REDALC con la Asistente General Silvia Fernandez.
Union Latina
14, Bd. Arago
75013 Paris
Telefono: (33 1) 43 36 14 14
Telex: 203 946 (UNILAT)
Fax: (33 1) 45 35 75 01 / 45 70 79 76
Correo Eelectronico: [email protected]

Ademas, un grupo de consultores estan o fueron contratados como corresponsales nacionales (Carminha Carvalho, Adolfo Dunayevich, Carlos Saldarriaga, Judith Sulz, Jean Marie Burgaud) o para tareas especificas tales como:

En total trabajan en el proyecto y en las actividades asociadas 7 personas a tiempo completo y 14 a tiempo parcial.

El grupo mantiene 3 conferencias electronicas:

3.3 PRESUPUESTO

El presupuesto total desde el principio del estudio (enero 1988) hasta el final (mayo 1992) sera de 340.000 Ecus (unos 400.000 US$) - de los cuales 100.000 US$ aportados por la Union Latina. Esta contabilidad incluye todos los gastos asociados con el estudio (salarios y cargas sociales del personal, gastos administrativos y de comunicacion del grupo, honorarios de consultores, viajes y estadias) exceptuando los salarios y gastos del personal de Union Latina que participa solamente indirectamente en el proyecto.

3.4 ESTILO DE CONDUCCION DEL PROYECTO

REDALC es un proyecto de cooperacion internacional "clasico" manejado de manera no convencional. El objetivo es tratar de acumular las ventajas de cada una de estas dos maneras de operacion.

La cooperacion clasica exige una vision global, un diagnostico previo, una metodologia clara que incluye estudios de factibilidad profundizados. Este tipo de cooperacion abre posibilidades de financiacion de gran magnitud.

El manejo no convencional operado por la Union Latina consiste en utilizar criterios de tipo ONG: ausencia de burocracia, alta productividad de la inversion, estudio en el terreno y concertacion con los actores de la region.

El equipo REDALC esta constituido por personas que ofrecen facetas complementarias de los requerimientos de un Estudio global - arquitecto de red, organizador, documentalista, usuario final, vision ONG, negociador, diplomatico y gerencia de proyecto...-.

Evidentemente, el proyecto utiliza ampliamente las redes de investigacion existentes en la region o en otras regiones. Este uso esta contemplado para permitir la coordinacion de un grupo de trabajo repartido en 12 paises y, tambien, para mantener una vision critica de lo existente en termino de redes.

4 HISTORICO DEL PROYECTO REDALC

El proyecto nacio en enero de 1988 bajo el marco de la Union Latina. En el transcurso de ese a�o se trabajo en el pre-estudio y se desarrollo un documento de anteproyecto destinado a la busqueda de financiamiento.

Dicho documento, revisado en 1989, fue destinado a un publico no familiarizado con el mundo de las redes telematicas y orientado a demostrar el interes para la region de desarrollar un plan integral.

En ese entonces, el proyecto tendia a ser una extension de EARN en ALC y el problema de las conexiones interregionales era tratado como busqueda de finanzamiento de lazos punto a punto entre los paises de la region.

Ademas, durante esta fase, para evitar dobles esfuerzos (existian ya varios "proyectos de proyectos" sobre el mismo tema), se focalizaba mas hacia los paises de America Central y del Caribe.

La Union Latina trato de convencer la UNESCO (el PII) del interes de lanzar el proyecto, busco tambien soluciones bilaterales con paises latino europeos y finalmente supo convencer a la CEE del interes de considerar ese proyecto. En paralelo, se hicieron varias acciones de sensibilizacion diplomatica hacia los paises de la region.

En mayo de 1990, la Union Latina firmo un contrato con la CEE para la realizacion de un estudio de factibilidad en los siguiente paises Argentina, Brasil, Haiti, Mexico, Peru, Republica Dominicana, Uruguay, Venezuela. Este estudio no tiene que limitarse en sus conclusiones a esa lista, pues contempla la fabricacion de una solucion regional.

Se han mantenido contactos estrechos con la Unesco luego de la firma, afin de lograr la participacion de ese organismo en el desarrollo de dicho proyecto.

La primera fase del estudio (de mayo a septiembre de 1990) consistio en una serie de misiones del coordinador del estudio, en cada pais, para establecer el diagnostico, identificar los actores, recolectar informacion, y formar un equipo de trabajo.

La segunda fase (de septiembre a diciembre de 1990) establece, a raiz de la realidad encontrada en la region, una estrategia de desarrollo para el proyecto REDALC.

La tercera fase (de enero a julio de 1991), que culmino con el taller REDALC en Santo Domingo (julio 1991), ha establecido los mecanismos para que el equipo constituido pueda funcionar en buena coordinacion y introduzca la vision regional del proyecto. La Unesco (PGI y CRESALC) se integro en el estudio al final de esa fase. Estaba previsto tener un documento de trabajo listo para el final de esa fase. La dificultad de coordinar un grupo tan disperso (en particular problemas tecnicos en algunos paises de la region en relacion con las redes) no hizieron posible cumplir con esa meta.

La fase actual (de agosto a febrero de 1992) esta programada para ser una etapa de:

La fase final vera plasmada todos los resultados (incluyendo los que corresponden al estudio encabezado por la Unesco, el conducido en Antillas francesas, y las operaciones prototipos que conduce la Union Latina) en un plan maestro. El estudio se terminara en final de mayo 1992.

5. DEFINICION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO REDALC

5.1 OBJETIVOS

Los objetivos del estudio se divididen en cuatro partes que corresponden a las cuatro fases principales del mismo. Cada una de estas fases se concluyen en una etapa de control que podra, eventualmente, redefinir los objetivos o el contenido de las fases siguientes.

FASE 1 Verificar la factibilidad del proyecto, en lo que concierne:

FASE 2 Identificar las soluciones tecnicas posibles:

FASE 3 ELEGIR LA SOLUCION TECNICA Y DEFINIR EL ESQUEMA DIRECTOR

FASE 4 ESTABLECER EL CRONOGRAMA, PLAZOS Y ANALISIS FINANCIERO DEL PROYECTO

5.2 ETAPAS

E-1 Estado de la Investigacion

Elaboracion de un diagnostico sobre: estado de la investigacion en cada pais; inventario de lo existente (investigadores y medios de investigacion, particularmente bases de datos documentales); identificacion de los factores inhibitorios o favorables; y perspectivas de evolucion.

E-2 Estado de la informatica y de las telecomunicaciones

Diagnostico del contexto general de la informatica (particularmente los medios a disposicion de los centros de investigacion) y de las telecomunicaciones (en lo referente a las redes de datos y satelites) en cada pais. Censo de los recursos susceptibles de ser puestos a disposicion de la red. Inventario de lo existente, identificacion de factores inhibitorios o motores, y de las perspectivas de evolucion.

E-3 Determinacion de la estructura de organizacion

Determinar, en funcion de los resultados de E-1 y E-2, las estructuras de organizacion nacionales y regionales mas adecuadas para asegurar la gestion de la red. Identificar los interlocutores y elaborar una propuesta de asociacion. Identificacion de las contrapartes presupuestarias nacionales.

E-4 Elaboracion de un plan de integracion regional

Identificacion de los proyectos existentes (o en curso de elaboracion) de las bases de datos o redes de informacion con caracteristicas de integracion regional y de interes general que justifiquen su incorporacion al proyecto en forma de aplicaciones piloto. Puesta en marcha de las aplicaciones elejidas, en el momento de la realizacion del proyecto. Contactos con los interlocutores, definicion de los estudios tecnicos sobre las incorporaciones necesarias y de las modalidades a poner en marcha. Censo de los proyectos similares o conexos existentes o pendientes. Definicion de un plan regional coherente para la insercion de esos proyectos.

E-5 Estudios tecnicos para la arquitectura de la red.

Inventario de las redes de investigacion existentes y analisis critico (particularmente sobre las funcionalidades, la heterogeneidad del material y de las interfaces usuario). Identificacion de las necesidades genericas de los investigadores en materia de funcionalidades de las redes. Identificacion de las necesidades y de las prioridades especificas de los paises de la region. Elaboracion de un estado del arte de los productos conformes a las normas OSI y su analisis critico. Evolucion del impacto tecnico y financiero de la introduccion del modelo OSI en la arquitectura de la red. Elaboracion de soluciones tecnicas posibles para la arquitectura de la red, que tengan en cuenta el conjunto de los parametros extraidos del estudio de factibilidad.

E-6 Elaboracion de un esquema director para la implementacion del proyecto

Integrar los resultados de los estudios anteriores, concepcion del proyecto, evaluacion financiera, plazos, documentacion, etc... Definir e implementar un prototipo operacional representativo de la futura arquitectura del sistema.

5.3 ESTUDIO UNESCO

Los estudios se orientan segun 4 ejes principales:

  1. Diagnostico sintetico de la investigacion en ALC: Sintesis de las informaciones correspondientes al estado de la investigacion en la region de America Latina y Caribe. Se esperan datos cuantitativos sobre el estado de la investigacion de acuerdo con 3 ejes: el investigador, la investigacion y las instituciones.

Si se constata, segun nuestras estimaciones, que las Organizaciones no Gubernamentales (o fundaciones no universitarias o no gubernamentales) juegan un papel importante en la investigacion, se efectuara un estudio complementario para evaluar el rol de estas organizaciones en la investigacion en ALC (razones historicas, sectores de investigacion, organos representativos, evolucion).

  1. Compilacion y sintesis de los proyectos UNESCO de redes de informacion:

    Estado actual de los proyectos de redes de informacion en relacion con el mundo de la investigacion. Lista descriptiva de todos los proyectos terminados, en curso o previstos. Confeccion de una ficha tecnica para cada proyecto que involucre a la region de ALC: estado, naturaleza, objetivos, contactos clave, presupuesto, fechas... Balance de las experiencias analogas terminadas (eventualemente en otras regiones): analisis de los factores de exito y de fracaso.

  2. Preseleccion de las aplicaciones piloto para el proyecto REDALC, a partir de la compilacion precedente y de criterios de filtrado establecidos (prioridades regionales, integracion regional, aplicabilidad a corto plazo):

    Esta preseleccion se hara en dos etapas:

  • Opcion de criterios de seleccion:

  • Establecer una lista de los proyectos existentes que respondan a los criterios precedentes. Clasificacion por orden de importancia de la lista en funcion del criterio de factibilidad a corto plazo. Si existen criterios importantes a los cuales no corresponde ninguna de las aplicaciones piloto, establecer el perfil tipo de una aplicacion piloto susceptible de responder a este criterio.

    1. Estudio de factibilidad sobre la integracion al proyecto REDALC del grupo de aplicaciones piloto seleccionadas.


    6 SINTESIS DE LOS RESULATDOS

    Por varias razones, el modelo de desarrollo de redes en vigor en los paises industrializados no es aplicable, en su integralidad, a la region de America Latina y el Caribe. Se debe concebir un modelo apropiado para la region que toma en cuenta las especifidades establecidas en el diagnostico.


    7. ESTADO DEL PROYECTO REDALC

    El proyecto REDALC ha trazado hace tiempo su estrategia de desarrollo. Tambien ha llegado al final de su fase de colecta de informacion. Existen mas de 1000 paginas de informes de mision generadas, el Taller REDALC ha generado una serie de informe, se ha colectado mas de 300 documentos sobre el tema. El grupo que estudia la facibilidad del proyecto REDALC esta en un intenso trabajo de compilacion, consolidacion y redaccion. Luego, se va iniciar, a partir del documento de proyecto un proceso de revision involucrando los grupos de contraparte de la region. Ese proceso interativo va permitar lograr un documento final a partir del cual se van a integrar los estudios paralelos. El proceso termina con la fabricacion del plan maestro.

    8 RELACION CON OTRAS INICIATIVAS

    La Union Latina, dentro del limite que le impone su contrato con la Communidad Europea, ha mantenido siempre una actitud abierta y voluntarista en cuanto la cooperacion entre las diferentes iniciativas. El Coordinador del estudio ha contribuido, en INET91, al acercamiento de las posiciones de las diferentes iniciativas y, de manera determinada, incitado la iniciativa de la reunion del Primero Taller Latino Americano de Redes del cual la Union Latina es un miembro contribuyente y el coordinator del proyecto REDALC un miembro del comite de organizacion. En la conferencia REDALC, la Union Latina ha dado siempre la palabra a todas las posiciones que lo desean y abiertamente ofrecido la sintesis de su posicion.

    La Union Latina, y su nuevo asociado en el estudio, la UNESCO, desean (y actuaran en funcion de eso) que salga del Primero Taller Latino Americano de Redes las condiciones para la emergencia de lo siguiente:

    En terminos practicos, nada impide contractualmente a la Union Latina de elegir una estructura confiable e institucionalmente representativa como contraparte regional para el estudio. En ese caso, los documentos del proyecto seran remitidos a esa estructura para analisis y criticas, iniciando un proceso interactivo convergente donde el proyecto integrara la perspectiva de los propios actores actuales de redes en la region.

    Igualmente, la Union Latina tiene la obligacion de hacer recomendaciones claras para el montaje de tal proyecto las cuales pueden perfectamente tomar en cuenta las diferentes iniciativas presentes.