El objetivo principal de este estudio fue contribuir a pre-seleccionar un conjunto de programas de informacion en diversas areas tematicas para el desarrollo de aplicaciones piloto en el marco de la futura red REDALC, en su primera fase operativa. Para ello, se realizo un estudio de base, el cual se inicio con la identificacion de prioridades tematicas en materia de investigacion y desarrollo y de factores de integracion en la region de America Latina y el Caribe. Dicha identificacion amerito la recoleccion de informacion de diversas fuentes y se realizo en parte mediante un cuestionario (ver Anexo No 1), que fue enviado al mismo grupo de instituciones consultadas para los efectos del inventario de programas de informacion y cuyo informe se presenta en forma separada.
Durante el proceso de recoleccion se constato que el cuestionario no resulto muy funcional y fue respondido por un numero muy pequeno de instituciones. Ademas, se comprobo que muchas respuestas fueron vagas e imprecisas. Esto nos llevo a cambiar el procedimiento de recoleccion de datos por uno mas directo y selectivo, que produjo los resultados esperados. Con esta finalidad se consulto un grupo de expertos e instituciones clave en diferentes campos del conocimiento, con quienes logramos identificar prioridades de investigacion y desarrollo en esos campos, las cuales se comentan mas ampliamente en la proxima seccion de este trabajo. Los resultados de esta recoleccion de informacion no fueron objeto de un procesamiento y analisis estadistico, como originalmente se pensaba. Se considero mas apropiado un analisis del contenido de la informacion suministrada por distintos expertos e instituciones consultados y una compatibilizacion de sus respuestas. Por esta razon, en la seccion correspondiente solo se presentan las listas de prioridades identificadas finalmente mediante este procedimiento.
La identificacion de prioridades y factores de integracion constituyo un insumo para el proceso de pre-seleccion de areas tematicas para aplicaciones piloto, pero fue completado y complementado con un estudio teorico-metodologico sobre criterios de seleccion. Este estudio se baso en un analisis de los elementos de informacion contenidos en el cuestionario utilizado para la recoleccion de datos sobre programas de informacion, que constituyo el instrumento basico del estudio sobre los programas de informacion ya mencionado.
Estas dos vertientes de trabajo metodologico y empirico nos permitieron elaborar varios resultados. En primer lugar, varias listas de prioridades y factores de integracion regional en materia de investigacion y desarrollo en diversos campos del conocimiento. En segundo lugar, una lista de criterios de pre-seleccion de los programas de informacion. En tercer lugar, un procedimiento de evaluacion estadistica y cualitativa, a la vez, de los programas de informacion resultantes del inventario realizado y finalmente, un conjunto de areas tematicas para aplicaciones piloto, pre-seleccionadas mediante los criterios ya mencionados.
Las caracteristicas de cada uno de estos productos, asi como sus alcances e implicaciones para los efectos del estudio en general, se comentaran en las secciones siguientes, en las cuales se daran mas detalles sobre ellos.
La distincion entre prioridades y factores de integracion regional en el campo cientifico y tecnologico no es facil de establecer y puede decirse que es mas una cuestion de enfoque que una diferencia real y significativa. Al surgir un problema prioritario, comun a varios paises, que amerita ser investigado con miras a su solucion, este se transforma en un tema propicio para generar acciones tendientes a la integracion de esfuerzos y la cooperacion entre personas e instituciones de esos paises. Por ejemplo, el aislamiento y la necesidad de actualizacion de cientificos y academicos latinoamericanos y caribenos, puede conducir a investigaciones con el fin de conocer mejor el problema y a cooperar e integrar esfuerzos para agruparse en redes de comunicacion (electronicas o no), que permitan un intercambio mas fluido y eficiente de informacion, conocimientos y experiencias. Este tema se convierte entonces en una prioridad y un factor de integracion al mismo tiempo: la necesidad de resolver problemas prioritarios para impulsar el desarrollo favorece la cooperacion e integracion alrededor de ese tema. Lo mismo puede decirse de otros problemas que afectan a la comunidad cientifica y academica de la region: la crisis economica, la proteccion del medio ambiente y los recursos naturales, la gestion de recursos energeticos, la atencion primaria a la poblacion en materia de salud, la aplicacion de la biotecnologia a la agricultura, la eliminacion del analfabetismo, la vinculacion de las universidades al sector productivo, etc.
Todos estos problemas prioritarios llevan a acciones de cooperacion regional a traves de redes "humanas" y a generar necesidades de informacion. Por esta razon, consideramos que hay una estrecha identificacion entre prioridades de investigacion y desarrollo, por una parte, y factores de integracion y cooperacion regional, por la otra. Este fue tambien el consenso de los especialistas e instituciones consultadas para la elaboracion de las listas de prioridades de investigacion que presentamos mas adelante.
Para situar el problema de las prioridades en un contexto mas coherente y globalizante, podemos partir de una especie de paradigma de los usos de la informacion, en el cual retomaremos en otra dimension las consideraciones anteriores, siguiendo el diagrama de la Figura No 1.
Al surgir un problema o necesidad de desarrollo prioritarios, se genera automaticamente una necesidad de informacion: es necesario conocer el problema, investigarlo, identificar sus caracteristicas relevantes, sus causas, etc. La informacion cumple aqui la funcion de insumo para la identificacion y el conocimiento del problema y la necesidad en cuestion. Igualmente, el intentar resolver el problema, una vez identificado y conocido plenamente, o satisfacer la necesidad prioritaria que el genera, nos lleva explorar diversas alternativas de decision, distintas soluciones y sus implicaciones. Aqui, la informacion permite identificar alternativas de accion, apoyar decisiones, buscar soluciones, identificarlas, elaborarlas y seleccionarlas. Finalmente, al pasar a la accion o, en otros terminos, a la aplicacion de las soluciones y decisiones seleccionadas, se requiere tambien informacion para ponerlas en practica, monitorear su aplicacion y evaluar posteriormente su eficacia y pertinencia.
En consecuencia, los sistemas, servicios, redes o medios de informacion y comunicacion en general, que pueden servir de base para construir y operar "aplicaciones" en una red telematica, pueden cumplir una o varias de las funciones anotadas: investigacion de problemas, apoyo a la toma de decisiones, busqueda y elaboracion de estrategias de solucion a problemas, realizacion y monitoreo de acciones. Por esta razon, en la consulta realizada a varios especialistas de diversos campos del conocimiento en la region, fue dificil distinguir entre necesidades y prioridades de investigacion y necesidades y prioridades de desarrollo y cooperacion.
Las listas que presentamos en el Anexo No 2, incluyen problemas que pueden ser concebidos como prioridades, necesidades y factores de integracion y cooperacion, y que tienden a generar tanto acciones de investigacion como de cooperacion y desarrollo en campos del conocimiento considerados prioritarios para la region. Al leer cada prioridad debe tenerse presente que se trata de campos tematicos sobre los cuales se requiere informacion para investigar sobre ese campo, promover acciones de desarrollo o apoyar acciones de cooperacion. De cada una de estas prioridades y necesidades o de una combinacion de ellas, puede perfectamente surgir, si no existe ya en la region, un servicio, sistema, red o medio de informacion que sea util, no solo para investigadores sino igualmente para personas e instituciones dedicadas a la cooperacion y a actividades de desarrollo. Resulta muy dificil (e inconveniente) desligar aqui la investigacion cientifica y tecnologica (y la informacion requerida para ella), de las acciones de desarrollo a las cuales dicha investigacion debe suministrar soporte y apoyo, asi como de la informacion que debe apoyar dicho desarrollo. Corresponde entonces, a los productores de informacion transformar estas prioridades y necesidades de investigacion, cooperacion y desarrollo, en servicios, sistemas, redes y medios que suministren la informacion necesaria para apoyar las actividades de las personas e instituciones ligadas a la investigacion, la cooperacion y el desarrollo.
Conviene aclarar, que resulto dificil establecer una jerarquizacion entre los diferentes temas identificados en cada area. Ello deberia ser objeto de un analisis posterior, una vez que se identifiquen grandes areas tematicas prioritarias y se decida desarrollar aplicaciones sobre ellas. Vale decir, que para los efectos del desarrollo de aplicaciones, resulta mas conveniente distinguir primero grandes areas tematicas y luego proceder a identificar, de manera mas refinada, las posibles sub-areas que dentro de ese campo o area podrian crearse, consolidarse o desarrollarse. Esto evita la dispersion y el error de identificar a priori areas demasiado especificas para el desarrollo de aplicaciones. Es decir, seria recomendable elegir las areas tematicas que tengan el mayor nivel de generalidad posible, dentro de un campo del conocimiento determinado, para luego ir desarrollando areas de informacion mas especificas, en funcion de prioridades y necesidades que se vayan identificando sobre la marcha.
Si bien el estudio comprendia originalmente la identificacion de prioridades en los campos de competencia de la UNESCO, se considero conveniente ampliar el universo tematico para incluir otros temas relevantes y significativos para la valorizacion de la informacion como recurso para el desarrollo en la region. Los campos identificados finalmente fueron los siguientes:
Conviene anotar que los campos de Energia y Desarrollo Agricola e Industria Agroalimentaria fueron identificados a-posteriori, una vez que ya se habia procesado la informacion basica. Por esa razon, no incluimos listas de prioridades para ellos.
Dentro de estas areas se pueden identificar sub-areas, pero preferimos mantenernos a un cierto nivel de generalidad y dejar las consideraciones mas especificas para el momento en el cual se emprenda la tarea de crear, fortalecer y/o desarrollar aplicaciones en cada campo.
La clasificacion de prioridades y la modalidad de presentarlas no es uniforme en cada campo. Cada grupo de informantes prefirio basarse en el esquema comun utilizado para recoger la informacion y elaborar a partir de el las variantes que considero pertinentes para los efectos de identificacion de prioridades. Preferimos presentar dichas prioridades en la forma elegida por los informantes de cada campo del conocimiento, a fin de mantener su especificidad. En realidad, cada campo del conocimiento y cada area del desarrollo cientifico y tecnologico presenta una especificidad que se refleja tambien a la hora de identificar problemas en materia de investigacion y desarrollo. En este sentido, en cada campo hay una cierta logica de pensamiento que, a nuestro juicio, debe respetarse, pues permitira a quienes comparten los conocimientos de ese campo identificarse y reconocerse a la hora de poner en marcha programas de informacion para fundamentar sus investigaciones y sus acciones de desarrollo y cooperacion. Preferimos mas bien dejar libre curso a la diversidad en esta etapa, pues era la manera mas facil de obtener la informacion requerida. Por otra parte, corresponde a los disenadores y planificadores de aplicaciones para la futura red REDALC proceder, junto con los productores y gerentes de informacion, a precisar los objetivos, contenido y alcances especificos de tales aplicaciones y las areas del conocimiento a las cuales se vincularan. En ese momento sera mucho mas oportuno y pertinente una identificacion mas precisa de prioridades y temas de informacion, con criterios mas uniformes para todas las areas, si ello se considera necesario y conveniente.
Puede resultar sorprendente (o mas bien redundante) que hayamos incluido un area de prioridades en materia de informacion propiamente dicha. La explicacion reside en que la informacion y sus implicaciones para el desarrollo de la sociedad, se convertido en un objeto especifico de estudio cientifico, que cada dia adquiere mayor autonomia, al igual que lo ha sido la comunicacion, cuyo auge como objeto de estudio cientifico se afirmo durante la decada de los anos sesenta. La investigacion y el desarrollo en materia de informacion, o la informacion sobre y para la informacion, es tambien un area prioritaria, al igual que lo son la informacion para las ciencias basicas, la tecnologia, la educacion, la salud y otros campos.
Los criterios se han establecido tomando en cuenta las caracteristicas fundamentales que debe reunir un programa de informacion, que pretenda tranformarse en un area tematica para el desarrollo de una aplicacion, en el marco de una red academica de telecomunicaciones. Para ese proposito, se distinguieron los siguientes tipos de criterio:
Las aplicaciones deben tener una cobertura regional o subregional. Esto garantiza un mayor numero de paises servidos y por lo tanto un mayor potencial de crecimiento. En la aplicacion ulterior de este criterio, en la fase operativa de la red REDALC, debe considerarse no solo la cobertura regional sino el nivel de cobertura al interior de cada pais y de cada institucion en lo posible. Las informaciones recogidas solo permitieron identificar la cobertura a nivel regional y sub-regional, que fue el objetivo principal de este estudio.
Son criterios que podriamos llamar de tipo demografico. Se refieren a la cantidad y variedad de usuarios reales y potenciales de un programa de informacion. Combinados con los criterios geograficos ofrecen una vision completa de la cobertura de dicho programa.
Los criterios tematicos reflejan las areas prioritarias y necesidades del desarrollo de America Latina y el Caribe. En la seleccion de las aplicaciones se tendra en cuenta que se ajusten a los temas de interes regionales o subregionales identificados en cada area del conocimiento.
Estos criterios se refieren a la factibilidad y desarrollo tecnico de las aplicaciones, que pueden relacionarse con las exigencias de la misma indole que se planteen en su desarrollo futuro.
Se refieren a los alcances en materia de nivel de desarrollo y experiencia en la prestacion de servicios de informacion y el grado de diversificacion de las actividades del servicio de informacion.
En esta etapa del estudio se dejaron de lado los criterios economicos, por razones que explicaremos en lo sucesivo. Es indudable que, establecer las posibilidades de financiamiento de las aplicaciones es fundamental no solo para su seleccion sino para establecer con base segura una planificacion de su vinculacion a REDALC. En el analisis de la factibilidad economica deben ser considerados los siguientes aspectos:
Por razones de conveniencia en el proceso de recoleccion de informacion y de espacio en el cuestionario, en el Cuestionario sobre Aplicaciones Piloto no se incluyeron preguntas que permitieran un analisis en profundidad de este tipo de criterios. En vista de que se requiere hacer un estudio particular de cada area tematica y cada programa de informacion, que conducira a un proyecto para su desarrollo en aplicacion telematica, es aconsejable realizar mas adelante un estudio complementario sobre las areas y programas que resulten pre-seleccionadas, para estimar sus requerimientos financieros, con miras a su implementacion en la red REDALC. El analisis detallado de este tipo de criterios debe hacerse una vez que se tengan informaciones mas precisas sobre los alcances y grado de cobertura regional de la futura red REDALC. Por otra parte, esos requerimientos financieros pueden ser muy variables y por esta razon, se recomienda su estudio para otra fase del proyecto.
A continuacion presentamos la lista completa de criterios agrupados por tipos. Cada criterio fue derivado de una pregunta o grupo de preguntas del Cuestionario sobre Aplicaciones Piloto (Ver Anexo No 3). Al lado de cada criterio se ha colocado una referencia a la pregunta del Cuestionario a la cual se refiere (por ejemplo: P10, P13, etc).
La lista completa de criterios, con su puntuacion, puede consultarse en el Anexo No 4.
Con base en los criterios establecidos cada programa de informacion se califico segun una escala que oscila entre un valor minimo de 0 y valor maximo de 5. Asi, dado que hay 18 criterios, la escala varia de un minimo de 0 a un maximo de 90 puntos. El puntaje total se obtiene sumando los puntajes de cada criterio.
Este proceso de clasificacion estadistica se baso en la informacion presentada en los Cuadros Globales, que contienen los datos cuantificables de cada programa de informacion estudiado, ya analizados en el Informe correspondiente al inventario de programas de informacion, al cual referimos al lector. Una informacion mas amplia se puede obtener consultando las fichas tecnicas sobre cada programa de informacion estudiado, que figuran como Anexo No 4 del inventario ya citado.
Se habia pensado en utilizar un indice ponderado, asignando un peso a cada tipo de criterio, pero dado que el nivel de desarrollo de los sistemas de informacion en la region es muy desigual, por razones que a veces no atanen a las instituciones que los administran, preferimos emplear un procedimiento evaluativo mas flexible, que da oportunidad a todos los programas de potenciar sus logros en areas donde han mostrado debilidad.
Es necesario tomar en cuenta que muchos programas de informacion no se han podido desarrollar por falta de una infraestructura adecuada de comunicaciones, por escasez de recursos financieros y otros factores en la mayoria de los casos externos a las instituciones responsables de dichos programas, lo cual no es un indicador de la calidad, oportunidad, necesidad y prioridad del programa en cuestion. Por todas estas razones, la evaluacion y pre-seleccion de aplicaciones no se hizo de manera matematica y rigida. Hay otros factores que pueden intervenir en la seleccion, que son de caracter opinatico y hasta subjetivo, si se quiere, que tambien deben tomarse en cuenta, dado el escaso desarrollo de los sistemas, redes y servicios de informacion en la region. Por ejemplo, si un area tematica determinada se considera de gran prioridad para el desarrollo de una aplicacion telematica en la region, pero que no exista, o haya tenido un desarrollo insuficiente, por razones tecnicas, financieras o de cualquier otra indole, se sugerira su desarrollo.
Es necesario aclarar que los procedimientos de clasificacion de programas y pre-seleccion de areas tematicas y aplicaciones tienen limitaciones metodologicas y hay algunos aspectos cuestionables. Los criterios y las escalas de puntuacion presentan deficiencias derivadas de las lagunas de informacion, la lentitud de suministro de datos por parte de los informantes, la necesidad de abreviar al maximo el instrumento de recoleccion de datos y el tiempo relativamente corto del cual se dispuso para la realizacion del estudio en su totalidad. En muchos casos se encontraran criterios que favorecen mas a unos programas que otros en materia de puntuacion, que no son necesariamente criterios que permitan apreciar la calidad, eficiencia y pertinencia de un programa de informacion. Un estudio mas profundo hubiera requerido mas tiempo y posiblemente hubiera ocasionado costos mucho mas elevados. La mejor manera de recoger informacion en la region es hacerlo directamente a partir de la fuente y ello hubiera motivado desplazar personal por varios paises de la region durante un cierto tiempo, con costos muy elevados. Sin embargo, hemos tratado de compensar estas limitaciones con la adopcion de otros criterios cualitativos, tal vez subjetivos, pero que corresponden a una vision realista de las necesidades de la region en materia de desarrollo de la informacion en diversos campos del conocimiento.
En el Cuadro Global No 1, se puede apreciar el resultado de la clasificacion de programas de informacion, de acuerdo a los criterios cuantitativos ya mencionados. De la columna de "Totales y Promedios" de dicho Cuadro podemos inferir lo que podriamos llamar el perfil promedio de los programas analizados, que complementa el ya efectuado en la Parte B.2 del Estudio, por otros procedimientos estadisticos.
La pertinencia tematica de los programas en relacion con las necesidades de investigacion, informacion y desarrollo en sus campos del conocimiento es relativamente elevada. La variedad programatica es de tres tipos de programa ofrecidos, lo cual indica que se trata de programas con opciones multiples, y casi todos los programas se encuentran en operacion. En materia de experiencia operativa, el programa promedio tiene entre 7 y 8 anos en el suministro de informacion, con una cobertura geografica entre 16 y 20 paises y 4 tipos diferentes de actividad.
El promedio de usuarios actuales cubierto se situa entre 100 y 200 usuarios individuales y entre 50 y 100 institucionales, con una variedad de 3 tipos de usuario. La cobertura de usuarios potenciales es un tanto mayor: alrededor de 500 individuales y entre 100 y 200 institucionales. La variedad de usuarios potenciales es tambien de 3 tipos.
En cuanto a la infraestructura de computacion, el promedio comprende una variedad de 3, es decir: generalmente el equipo minimo consistente en dos computadoras compatibles (una AT y una XT) y una impresora de matriz de punto. La capacidad de almacenamiento promedio se situa en 80 Mb, que corresponde al tamano normal estandard que se esta adoptando en materia de microcomputadoras, aunque existe ya una fuerte tendencia al uso de discos duros de 120 Mb, como equipo normal de almacenamiento secundario incorporadas a las micro-computadoras. Los programas estan afiliados en promedio a un medio o red de comunicacion electronica.
En cuanto a productos y servicios ofrecidos, la variedad promedio es de 3 servicios, 2 tipos de bases de datos (generalmente bibliografica y referencial), con una frecuencia promedio de actualizacion mensual.
Alrededor de este perfil promedio se tejen variantes importantes y existe una gran desigualdad en la distribucion de las caracteristicas de los programas. 25 programas (43,8 %) se situan por encima del promedio, 2 (3,5 %) estan exactamente en el promedio y los 30 restantes (o sea el 52,7 %) se encuentran por debajo de dicho promedio.
En la Figura No 2 se puede apreciar graficamente la distribucion de los valores de los programas y las diferencias senaladas. Es necesario clarificar que gran parte de las diferencias observadas entre los programas se debe a las lagunas de informacion existentes, pues muchas instituciones no suministraron datos sobre varios aspectos, lo cual los coloca con una puntuacion relativamente baja. No obstante, la distribucion refleja en gran medida las desigualdades existentes en la region, en materia de desarrollo de los programas de informacion. Pueden apreciarse otros aspectos sobre las caracteristicas analizadas en la Figura No 3.
Entre el conjunto de programas se destacan los siguientes: SID (80), ACAL (79), REPIDISCA (79), BIREME (78), REDUC (76), RIESLAC (74), INFOLAC (66), SIRI (66), REDCSUCA (64), PESICRE (59). Estos 10 programas reunen varios campos del conocimiento, a saber: Ciencias Basicas y Aplicadas (ACAL), Ciencias de la Educacion (SID, REDUC, RIESLAC, SIRI), Ciencias de la Informacion (INFOLAC), Ciencias de la Salud (REPIDISCA y BIREME), Ciencias Economicas y Sociales (PESICRE) y un programa general de cobertura subregional (REDCSUCA). Quedarian por cubrir los campos de Comunicacion, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Energia y Desarrollo agroindustrial alimentario.
Es significativo constatar que los programas que alcanzaron la puntuacion mas alta se encuentran entre campos prioritarios del conocimiento en la region. Se observa, sin embargo una cierta concentracion de programas de informacion en materia de Educacion. Esto puede ser motivado a que en el sector educativo se han venido desarrollando servicios de informacvion desde hace un cierto tiempo y gran parte de estos servicios hayan sido patrocinados por la UNESCO, que cuenta con cuatro unidades del Sector de Educacion en la region, que viene trabajando en esta area desde hace ya cierto tiempo. La constitucioon de servicios de informacion sobre el sistema educativo se facilita en comparacion con otros campos, debido a que los informantes (profesores, investigadores, estudiantes, administradores) se hallan mas concentrados y son facilmente identificables dentro de sus instituciones respectivas. Por esta razon, se facilita la recoleccion de datos, pues son datos que normalmente se recogen a traves de fichas de uso rutinario en el sistema educativo, de profesores, estudiantes y administradores. Por otra parte, existe en el sistema educativo una tradicion mas larga que en otros campos, en materia de recoleccion de informacion de diversa indole. En otras areas se dificulta mucho mas la recoleccion de informacion, por ejemplo, en el campo de las comunicaciones y la cultura, que constituyen conjuntos mas complejos de definir que el educativo, que viene ya estructurado de manera mas clara. Lo mismo ocurre con un campo nuevo y multidisciplinario como el del Medio Ambiente. Los informantes estan mas dispersos y es mas dificil definir las unidades y variables basicas de informacion a tomar en cuenta. Tambien en el campo de la Ciencia y Tecnologia, Ciencias Economicas y Sociales, se plantea una problematica similar, por lo cual habra que realizar mayores esfuerzos de sistematizacion de la informacion en estos campos.
Hemos identificado diez campos prioritarios del conocimiento, fundamentales para el desarrollo de la region en America Latina y el Caribe, a saber:
Con el objeto de asegurar una cobertura de esos campos, seria recomendable que en la red REDALC se desarrollara al menos una aplicacion piloto para cada campo, lo cual puede realizarse de manera progresiva. Esas aplicaciones piloto funcionarian con un esquema operativo cooperativo, pues estaran implicadas varias instituciones en su manejo. En realidad, es imposible pensar que una sola institucion pueda asumir la tarea de manejar una gran aplicacion piloto para todo un campo complejo del conocimiento. Mas aun, la distribucion de los programas de informacion en la region indica que, de manera espontanea, las instituciones se han ido repartiendo diversos aspectos de un campo del conocimiento para desarrollar programas de informacion, procurando cubrir un area relativamente especifica del mismo. A pesar de todo, ha habido cierta comunicacion entre los diversos programas de informacion a la hora de desarrollar sus actividades, lo cual ha conducido tal vez a un grado relativamente pequeno de duplicacion de tematicas informativas y de esfuerzos.
Por otra parte, seria deseable que al seleccionar de manera definitiva y desarrollar las aplicaciones piloto se escogiera aquellos programas e instituciones que puedan garantizar el maximo de generalidad en cuanto a las tematicas y contenidos de informacion y el maximo de cobertura geografica y de usuarios. Importan menos en este momento las consideraciones tecnicas referentes a la capacidad en materia de equipos y otras cuestiones que, anuestro juicio, son de solucion mas facil que otros problemas de caracter mas institucional.
Con estas ideas en mente, vamos a enfocar el problema de la pre-seleccion de areas tematicas para aplicaciones piloto, campo por campo, para tener una idea mas clara de nuestra propuesta operativa para la red REDALC.
En el campo de Ciencias Basicas, Ciencias Aplicadas y Tecnologia, se destacan dos instituciones que han venido realizando trabajos importantes en materia de informacion: la Academia de Ciencias de America Latina (ACAL), con sede en Venezuela y la Oficina Regional de la UNESCO para Ciencia y Tecnologia (ORCYT o ROSTLAC). ACAL esta desarrollando un conjunto de bancos de informacion sobre investigadores, proyectos de investigacion, ofertas de becas de intercambio academico, eventos cientificos y otros temas, que mantiene permanentemente actualizadas. Por su parte, ORCYT, a traves de sus programas de informacion CYTALC e INSTITUCIONES ha realizado una labor complementaria de la de ACAL. Estas dos instituciones presentan las caracteristicas de suficiente generalidad para garantizar un maximo de cobertura tematica, geografica y de usuarios en la region, pues despliegan una actividad que cubre practicamente todos los ambitos de este campo. Cuentan con una red bastante extendida de corresponsales, lo cual garantiza una mayor cobertura. Una alianza cooperativa entre estas dos instituciones podria redundar en una aplicacion piloto basica para este campo. Podria comenzar con el conjunto de bancos de datos que ha desarrollado cada una y podria establecerse un acuerdo de cooperacion entre ellas, que identifique claramente las responsabilidades y distribucion de competencias y areas de trabajo. Igualmente, mas adelante podrian identificarse areas mas especificas de informacion, en las cuales podrian incorporarse otras instituciones, redes y servicios, tales como RIBLAC y RIDALC, que tambien tienen cobertura regional, pero en areas mas especificas.
En materia de Educacion, la situacion se presenta de manera relativamente mas estructurada, para los efectos de desarrollar una aplicacion piloto. Se puede garantizar la cobertura de la informacion de todo el sistema educativo, desde su nivel basico hasta el superior, combinando los esfuerzos de REDUC (con sede en Chile) y de la UNESCO, a traves de sus unidades OREALC (con sede en Chile) y CRESALC (con sede en Venezuela).
REDUC es un sistema de documentacion educativa, gerenciado por el Centro de Investigacion y Desarrollo Educativo (CIDE) de Chile, el cual ha recibido apoyo de la UNESCO y otras organizaciones internacionales. Dispone de una red de centros asociados, entre los cuales se encuentran OREALC y CRESALC, ademas de centros nacionales en 18 paises de la region. Por su parte, OREALC, a traves de sus programas SIRI y BIB, ha desarrollado un sistema de informacion estadistica y cualitativa sobre todos los niveles de la educacion, exceptuando el nivel superior. La informacion sobre educacion superior ha sido gerenciada desde 1978 por el CRESALC, a traves de sus programas SID, que comprende bases de datos bibliograficas y refrerenciales y RIESLAC, que contiene informacion estadistica y cualitativa sobre las variables mas importantes de la educacion superior en la region. Obviamente, una aplicacion piloto que reuna estas tres instituciones de manera coordinada, permitira cubrir, sin esfuerzos importantes, la totalidad del sistema educativo. Dichas instituciones disponen de una amplia red de corresponsales en la region en sus campos respectivos, de gran experiencia en la gerencia de informacion y de una adecuada infraestructura tecnica, material y administrativa, para desarrollar una aplicacion piloto en este campo. Por otra parte, la distribucion de responsabilidades tematicas, administrativas y tecnicas ya esta practicamente concertada, pues estas instituciones han venido trabajando estrechamente desde hace varios anos.
El campo de la Salud es tambien prioritario para la region y sobre el se han realizado esfuerzos importantes en cuanto a la gerencia de informacion. Las instituciones y programas mas importantes en esta area son BIREME (con sede en Brasil), REPIDISCA (con sede en Peru) y FEPAFEM (con sede en Venezuela). Entre estas tres instituciones, que han recibido apoyo y cooperacion de la Oficina Panamericana de la Salud (OPS) y de la Organizacion Mundial de la Salud (OMS), se podria iniciar el desarrollo de una aplicacion piloto, bajo la forma de una red cooperativa de intercambio de informacion, delimitando los campos de competencia de cada una de ellas. El campo de la Salud adquiere gran relevancia para la region, sobre todo en momentos en que se hace cada vez mas necesario garantizar niveles minimos de atencion primaria a la poblacion de la region, en todas las edades, pero sobre todo en la infancia y para ello es vital disponer de servicios y redes de informacion idoneos. Una aplicacion piloto sobre Salud constituiria un valioso aporte de REDALC para este indispensable soporte basico del desarrollo de la region.
Es indudable la prioridad del problema del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en la region, al igual que en todo el mundo. Es este un campo de investigacion y desarrollo que ha ido cobrando auge, a medida que las sociedades latinoamericanas se conscientizan sobre los danos que se han ocasionado al medio ambiente por falta de una politica adecuada de desarrollo, que no ha calculado los riesgos ambientales de sus acciones y proyectos.
Hasta donde llegan nuestros conocimientos, no existe ningun programa de informacion medianamente desarrollado en la region en materia de Medio Ambiente. Sin embargo, existen iniciativas importantes por parte de la Oficina Regional del PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente), con sede en Mexico y del SIAMAZ (Sistema de Informacion Amazonica), a cargo de la Asociacion de Universidades Amazonicas (UNAMAZ), con sede en Brasil. El PNUMA tiene en proyecto una red de informacion denominada AMBIONET, que gerenciara informacion relevante para la investigacion y el desarrollo en esta area, ademas de la red UCORED, que se ocupara de formacion en materia ambiental, pero que tambien debera gerenciar informacion necesaria para la gestion de esos programas de informacion. La iniciativa de SIAMAZ es de cobertura sub-regional, pero no es menos importante. Si bien SIAMAZ tiene en proyecto cubrir diversos campos del conocimiento ademas del Medio Ambiente, relevantes para el desarrollo amazonico, pondra un enfasis especial en problemas ambientales, dado el caracter estrategico que tiene la region amazonica en este campo.
Es evidente que una asociacion cooperativa entre estas dos instituciones garantizaria una cobertura tematica, geografica y demografica de la tematica ambiental. Si bien habria que realizar mayores esfuerzos tecnicos y programaticos para desarrollar una aplicacion piloto en esta area, dado el caracter reciente de las iniciativas, es indudable que se conseguira facilmente apoyo institucional, politico y financiero para desarrollarla.
Otra area de gran importancia estrategica es el de la Energia, que constituye indudablemente un soporte basico del desarrollo economico de la region. En este aspecto, son significativos los esfuerzos que ha venido realizando la Organizacion Latinoamericana de Energia (OLADE), con sede en Ecuador, en materia de informacion relevante para los problemas de investigacion y desarrollo en el campo energetico. OLADE ha desarrollado 5 programas de informacion que cubren variados aspectos de esta tematica, que de manera integrada podrian convertirse en una aplicacion piloto en la red REDALC. Seria aconsejable darle apoyo a OLADE para potenciar su oferta informativa en el futuro.
En materia de Desarrollo Agricola e Industria Agroalimentaria, podria pensarse en desarrollar una aplicacion con la cooperacion del Centro Experimental Industrial para la Exportacion (CIEPE), con sede en Venezuela, el cual ha realizado un trabajo de cierta importancia en materia de informacion para las Ciencias del Agro.
Llegamos ahora al campo denominado convencionalmente Ciencias Sociales, Desarrollo Economico y Social, que comprende la mayoria relativa de los programas de informacion existentes en la region, pero con una gran dispersion de esfuerzos. En este tema, se destaca la labor de PESICRE, con sede en Venezuela y a cargo del Sistema Economico Latinoamericano (SELA), que comprende un vasto programa de bases de datos y medios de informacion sobre el desarrollo economico, economia internacional, comercio exterior, cooperacion economico-tecnologica, todo ello integrado en un sistema de informacion para apoyar la cooperacion economica en la region, que sintetizan las aplicaciones de la ciencia economica al desarrollo. Por su lado, el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), con su red REDINCO, con sede en Argentina, ha venido realizando esfuerzos para garantizar el suministro de informacion relevante para la aplicacion de las ciencias sociales en general al desarrollo, pero con menos enfasis en las ciencias economicas, como es el caso de PESICRE. Ambas instituciones mantienen relaciones estrechas con la Unidad de Ciencias Sociales para America Latina y el Caribe de la UNESCO, con sede en Venezuela. Por otra parte, es necesario incorporar tambien al Centro Latinoamericano de Administracion para el Desarrollo (CLADES) de la CEPAL, que ha jugado un papel muy importante en el desarrollo de programas de informacion en materia de Ciencias Economicas, Administracion y campos afines y dispone de varios servicios y bases de datos desde hace ya un cierto tiempo. El CLADES, junto con la UNESCO, como ya senalamos en el informe relativo al inventario de programas de informacion, ha contribuido a desarrollar gran parte de los programas de informacion en la region en areas de su competencia.
Aqui se advierten claramente relaciones de complementaridad evidentes que deberian ser aprovechadas para construir y desarrollar una aplicacion piloto sobre este tema. PESICRE y CLACSO podrian unir sus esfuerzos con los de la UNESCO, a traves de su unidad de Ciencias Sociales ya mencionada y el CLADES, para gerenciar tal aplicacion. L importancia que adquiere actualmente una aplicacion piloto que combine aspectos informativos relevantes para el desarrollo economico y social es indudable, sobre todo si se tiene en cuenta los impactos imprevisibles y deteriorantes que sobre los paises de la region han tenido las acciones de politicas de desarrollo economico que no han tenido en consideracion los factores sociales y los efectos de estas acciones sobre las diversas capas de la poblacion. Una informacion de calidad sobre esta tematica es fundamental para apoyar investigaciones y acciones de desarrollo en materia de politicas integradas de desarrollo social y economico.
El area de la Comunicacion es una de las areas de menor desarrollo en materia de servicios y redes de informacion en la region. Los esfuerzos son recientes y se encuentran relativamente dispersos. Es necesario mencionar, no obstante, las iniciativas del IPAL (Instituto para America Latina) y de CIESPAL (Centro Internacional de Estudios en Comunicacion para America Latina), ambos con sede en Ecuador. Ambas instituciones han venido trabajando para el desarrollo de una red de informacion y cooperacion en materia de Comunicacion, bajo el marco de la red internacional COMNET. IPAL, en cooperacion con CIESPAL, seria la institucion central para el desarrollo del capitulo de esta red de informacion en la region, la cual esta siendo promovida a nivel internacional por el Sector de Comunicaciones de la UNESCO, en el marco del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicacion (PIDC). Por otra parte, en Ecuador tiene su sede la Unidad del Sector de Comunicaciones de la UNESCO para Amnerica Latina y el Caribe. Es indudable que una alianza cooperativa entre estas instituciones deberia contribuir en gran medida para conformar las bases para el desarrollo de una aplicacion piloto en esta area. La circunstancia de que todas las instituciones implicadas residen en el mismo pais, facilita en gran medida la operatividad de una alianza cooperativa.
La tematica de las comunicaciones adquiere sin duda una gran relevancia para la region, no solo por el impacto creciente de los medios de comunicacion masiva, sino igualmente y de manera mas reciente por la influencia que sobre la comunicacion esta ejerciendo el desarrollo de la telematica, como tecnologia integradora de todas las tecnologias existentes en comunicacion, en particular aprovechando el desarrollo de la informatica, la microelectronica y la microcompiutacion, que facilita ese proceso de integracion de tecnologias. La importancia de las comunicaciones para el desarrollo es incuestionable en momentos en que el mundo avanza hacia una sociedad cada vez mas basada en la informacion, el conocimiento y su comunicacion, en un contexto de desarrollo globalizante.
El sector de la Cultura es el menos estructurado en materia de informacion y el que menos desarrollo ha mostrado en el conjunto de areas estudiadas. No existe un servicio regional o sub-regional de informacion que suministre informacion relevante para la investigacion y el desarrollo cultural. No obstante, la Oficina Regional de Cultura de la UNESCO para America Latina y el Caribe (ORCALC), con sede en Cuba, ha tomado iniciativas para el desarrollo de tal programa, en cooperacion con el Programa para el Decenio Mundial de la Cultura. Seria deseable que ORCALC se asociara con el grupo coordinador de dicho programa, para completar el desarrollo de una aplicacion piloto en esta area. Dicho grupo ha establecido una Secretaria Pro-Tempore, con sede en Venezuela, con el apoyo del Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) de ese pais. La importancia del factor cultural en el desarrollo de la region es tan importante como el desarrollo social que ya hemos comentado, como compensacion a los efectos criticos de politicas de desarrollo economico que han sido costosas en materia social y cultural para las sociedades de America Latina y el Caribe.
La Informacion es un recurso para la investigacion, el desarrollo y la cooperacion, asi como un objeto de estudio disciplinar que progresivamente adquiere especificidad, como lo senalamos anteriormente. Por esta razon, hemos creido necesario identificarlo como un area aparte y sugerir la creacion de una una aplicacion piloto que se ocupe de ella. Es indispensable que exista un programa de informacion sobre los programas de informacion, que permita monitorear y estimular su desarrollo. Una especie de meta-programa, que se alimentaria de los otros programas. No se trata de una centralizacion de la informacion, sino de crear un espacio de concertacion en el cual podrian ventilarse necesidades de informacion de caracter general, por una parte, y solicitudes de asesoria en materia de creacion y desarrollo de servicios de informacion para vehicularlos a traves de redes telematicas. Pensamos que las actividades de la UNESCO a traves de su Programa General de Informacion en America Latina y el Caribe y de la CEPAL, a traves del CLADES, podrian ser un buen punto de partida para la creacion y el desarrollo de esta aplicacion, mediante la concertacion de diversas iniciativas realizadas en la region, a traves de varios programas tales como INFOLAC y otros instrumentos de cooperacion e intercambio de informacion y conocimientos que pudieran crease en esta area en el futuro.
Finalmente, en la propia red REDALC, deberia crearse una aplicacion para el intercambio de informacion en relacion con el apoyo, la formacion y el desarrollo de los usuarios, con la colaboracion de especialistas de todas las aplicaciones y bajo la coordinacion de la administracion de la red. Seria un espacio de concertacion al cual tendrian acceso todos los usuarios que lo deseen y en donde podrian incluso practicar el acceso a los servicios de la red, familiarizarse con sus metodologias operativas y con sus servicios informativos. Para ello, podria habilitarse un Foro, Conferencia o Grupo de Interes, al cual se afiliarian los usuarios que tengan problemas y deseen entrenamiento y en el cual estarian almacenadas las informaciones relevantes para esa finalidad. Igualmente, a traves de esta aplicacion podrian canalizarse las consultas de usuarios sobre el uso de la red.
Ademas de las conclusiones y sugerencias que hemos adelantado con anterioridad, vamos a senalar otras, de caracter mas general e integrador.
Estamos conscientes de que esta propuesta presentara tal vez problemas operativos a resolver, pues implica negociaciones y concertaciones con varias instituciones de distintos paises y de diversa naturaleza, pero contribuye a promover la cooperacion, la division del trabajo y la integracion de esfuerzos. Si se sabe aprovechar y gerenciar esta diversidad institucional, la red REDALC tendra raices institucionales y operativas profundas y solidas en el mundo academico de la region. En consecuencia, sugerimos contactar a las instituciones seleccionadas para negociar con ellas los terminos de su participacion en REDALC como proveedoras de informacion y usuarias al mismo tiempo.
Por otra parte, reconocemos que tal vez no podran desarrollarse todos estos programas y todas estas aplicaciones, al mismo tiempo, en la primera fase operativa de REDALC, por razones tecnicas, financieras y organizativas. En la fase de seleccion final de aplicaciones piloto, pueden escogerse 3 o 4 areas tematicas para el desarrollo de aplicaciones telematicas, en la primera fase operativa y luego ir progresivamente cubriendo las otras areas. La estrategia podria consistir en crear conferencias electronicas para todas las areas tematicas sugeridas y paralelamente desarrollar aplicaciones piloto de mayor envergadura en las 3 o 4 areas finalmente seleccionadas. Estas aplicaciones podrian consistir en acceso a bases de datos, servicios de distribucion de documentos y publicaciones periodicas electronica, segun cada caso particular, o en una combinacion de estos tipos de servicios telematicos. De esta manera, se garantiza a un gran numero de especialistas de la region la creacion espacios de comunicacion basicos especificos en sus campos del conocimiento, en los cuales ellos podran intercambiar informaciones y conocimientos con sus colegas, mientras llega el momento de desarrollar aplicaciones de mayor envergadura en todos estos campos, lo cual podria abordarse en una segunda fase operativa de la red REDALC.
Con respecto a este punto ya se han tomado iniciativas experimentales con la organizacion de un Taller Internacional de Formacion de Usuarios de Redes Telematicas Academicas, que tuvo lugar en Santo Domingo, Republica Dominicana, en Julio del presente ano. El Taller se realizo tambien en el marco del proyecto REDALC y en el participaron especialistas miembros de la Red Dominicana de Intercambio para el Desarrollo (REDID), red academica nacional creada este ano, ademas de un cuerpo de formadores de varios paises de la region y fuera de ella. Este Taller brindo la oportunidad de realizar una primera experiencia en materia de formacion de usuarios, de formadores de usuarios y de personal de apoyo para las redes academicas, que puede ser transferida a otros paises con las necesarias adaptaciones. El informe relacionado con este Taller sera entregado posteriormente, como parte de la documentacion del Estudio de Factibilidad del Proyecto REDALC.
El proyecto REDALC (Red para America Latina y el Caribe) es una iniciativa de la Union Latina, cuyo objetivo es proveer a la comunidad cientifica y academica de la region, de una red de telecomunicaciones, en apoyo a la investigacion y al intercambio de informacion y conocimientos asociados a ella.
El presente cuestionario, forma parte del estudio de factibilidad sobre el proyecto REDALC, que realiza la UNESCO, en cooperacion con la Union Latina, la Academia de Ciencias de America Latina y otras instituciones de la region, con el apoyo de la Comunidad Economica Europea. Su finalidad es recolectar informacion sobre las prioridades en materia de investigacion, informacion, desarrollo y cooperacion tecnica, factores que coadyuvan a la integracion regional y medios, redes y sistemas de informacion en la region de America Latina y el Caribe, en todas las areas de competencia de la UNESCO.
La informacion derivada de este cuestionario sera utilizada para elaborar criterios para seleccionar los medios, servicios y redes de informacion que pudieran servir de "aplicaciones piloto" y cuyas informaciones pudieran circular a traves de la futura red REDALC, en su primera fase operativa, prevista para el ano 1992.
Le agradecemos altamente llenar el cuestionario a la brevedad posible y devolverlo a la siguiente persona y direccion:
Jose F. Silvio
CRESALC/UNESCO
Apartado 68394
Caracas, 1062-A, Venezuela
Tel: (582) 2611351
Telex: 24642, 25554 UNELC VC
Fax: (582) 2612129
Correo electronico: [email protected]
Para cualquier informacion complementaria en relacion con el estudio de factibilidad del proyecto REDALC o este cuestionario, puede Usted comunicarse con la persona indicada arriba.
Le agradecemos de antemano su colaboracion con esta importante iniciativa global, que sera de gran beneficio para facilitar el flujo de informacion y conocimientos entre la comunidad cientifica y academica de la region.
__________________________________________________________________________________
Con referencia a las areas de competencia profesional y cientifica de su institucion, le agradecemos enunciar brevemente las prioridades en materia de investigacion, desarrollo, cooperacion e informacion en la region de America Latina y el Caribe.
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
En vista de la complejidad y especificidad de la educacion superior y universitaria dentro del sistema educativo, hemos considerado conveniente dividir las prioridades y necesidades en dos grupos, uno se refiere a la educacion superior y otro al resto del sistema: alfabetizacion, educacion basica, educacion media y tecnica.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Factores que influyen sobre la calidad y pertinencia de la educacion superior, en sus funciones de investigacion, formacion y contribucion al desarrollo, y faciliten la formulacion, aplicacion y evaluacion realista de politicas, programas y proyectos de mejoramiento de la calidad de los sistemas de educacion superior.
Nuevas tecnologias de informacion y comunicacion (informatica y telematica), en los procesos de formacion, investigacion y contribucion al desarrollo, tipicos de las instituciones de educacion superior, su introduccion y uso racional para el planeamiento y la gestion de los sistemas de educacion superior.
Situacion de la cooperacion interinstitucional, a nivel regional y nacional, sus posibilidades y limitaciones, para facilitar decisiones y acciones para la promocion efectiva de dicha cooperacion.
Caracteristicas y situacion de la gestion de sistemas de educacion superior, a nivel regional, nacional e institucional, con miras a promover acciones tendientes a su mejoramiento y modernizacion.
Situacion, desarrollo y perspectivas de los estudios de postgrado y su vinculacion con las necesidades del desarrollo cientifico, tecnologico, economico y social.
Caracteristicas, situacion y experiencias de vinculacion entre las instituciones de educacion superior y el sector productivo, en actividades orientadas hacia el logro de una mayor pertinencia y eficiencia de dichas instituciones y una contribucion mas efectiva de las mismas al desarrollo economico y social, asi como una valorizacion del potencial de la educacion superior y una dinamizacion de su funcionamiento.
Fuentes financieras de la educacion superior y de alternativas de financiamiento, con el objetivo de facilitar la busqueda de nuevas fuentes y la elaboracion y aplicacion de nuevas estrategias de financiamiento.
Tendencias y problemas de la educacion superior, con una vision prospectiva de su insercion en la sociedad futura.
Desarrollo de bancos de datos, redes, sistemas, servicios y medios de informacion sobre caracteristicas, evolucion historica, tendencias, problemas e innovaciones en los sistemas de educacion superior de la region. Igualmente, desarrollo de redes de ccoperacion en materia de asistencia tecnica para la formacion, la investigacion,m el planeamiento y la gestion de la educacion superior.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Apoyo al fortalecimiento de la capacidad nacional y regional de articulacion de los procesos educativos con las reformas de la administracion general del Estado, en los nuevos contextos de desconcentracion y descentralizacion, participacion e intersectorialidad.
Apoyo a investigaciones y acciones en este campo, con miras a desarrollar la capacidad de dicho personal para la renovacion de los procesos educativos.
En apoyo al desarrollo de los programas de alfabetizacion, educacion basica para ninos, educacion basica para jovenes y adultos, educacion formal e informal.
Fortalecimiento de la capacidad nacional y regional de captacion, produccion y distribucion de informacion sobre el sistema educativo y su integracion en un sistema de indicadores pertinentes para la investigacion, el planeamiento y la gestion del sistema.
Situacion de las industrias pedagogicas con miras a mejorar la calidad, eficiencia y pertinencia de las instituciones productoras y distribuidoras de insumos pedagogicos.
Apoyo a las redes de cooperacion horizontal de la regioon y de su sistema de informacion, en funcion de la transformacion educativa y del nuevo estilo de educacion. Redes de: a) capacitacion de personal y de apoyos especificos a programas de alfabetizacion y educacion de aultos; b) capacitacion, innovacion e investigacion en materia de planificacion y administracion de la educacion basica y de los programas de alfabetizacion; c) informacion regional ;d) formacion, perfeccionamiento y capacvitacion de educadores.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Tendencias, opciones y problemas de desarrollo social, que puedan conducir a la elaboracion prospectiva de nuevos modelos alternativos de desarrollo, en la perspectiva de la profundizacion de la democracia.
Conocimientos y metodos necesarios para la formacion y actualizacion permanentes de los profesionales de las ciencias sociales y de aquellos que laboran en los procesos desarrollo social, acordes con las nuevas realidades mundiales y las nuevas tendencias del desarrollo social.
Procesos gerenciales del desarrollo social, en los niveles regional, nacional y local, conduzcan al logro y mantenimiento de un liderazgo capaz de asegurar la conduccion idonea de los complejos procesos nacionales de desarrollo y de integracion y sirvan de insumo a la formacion de gerentes de desarrollo social.
Informaciones y conocimientos que contribuyan al diseno, aplicacion y evaluacion de politicas, programas y proyectos de desarrollo social integrado en esos niveles, con insumos de informacion provenientes de todos los sectores que inciden sobre el desarrollo social.
Posibilidades, limitaciones, nuevas experiencias, tendencias, etc en los campos mencionados, con el objeto de facilitar la toma de decisiones e impulsar cambios fundamentales en el desarrollo.
Situacion de los derechos humanos en la region, su observancia, situaciones de irrespeto y violaciones, actividades de proteccion, instituciones y politicas orientadas hacia su proteccion.
Situacion de la mujer, participacion social, rol en la sociedad, potencial profesional y personal, que permita formular politicas para su mejor participacion en el desarrollo.
Situacion de la juventud, sus oportunidades presentes y futuras, su rol y participacion en la sociedad, discriminacion de la mujer, nuevos valores, que faciliten su incorporacion al desarrollo y la formulacion de politicas nacionales y regionales de juventud.
Situacion y perspectivas de la cooperacion regional, que permitan monitorear las actividades de desarrollo economico, tecnologico y social en la region.
Informaciones y conocimientos sobre las diferentes disciplinas de las ciencias sociales, con efasis en sociologia, economia, ciencia politica, antropologia, filosofia e historia; sobre redes regionales y subregionales de especialistas e instiutuciones; sobre programas de formacion de pregrado y postgrado; sobre sistemas de informacion y bases de datos en relacion con instituciones de formacion en ciencias sociales a nivel universitario y organismos internacionales.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Adecuacion de las respuestas institucionales a la problematica de salud de distintos grupos de poblacion, a nivel local, desagregadas segun diferentes niveles de condiciones de vida y segun tipos y niveles de riesgo para los danos prevalentes. Enfasis en el estudio de la heterogeneidad de los perfiles de morbi-mortalidad y las necesidades de salud en diferentes espacios-poblacion locales.
Oferta, demanda y uso de tecnologia en el campo de la salud; politicas de desarrollo tecnologico; efectos de la tecnologia en la salud.
Desarrollo del analisis que permita mejorar el conocimiento de los mecanismos a traves de los cuales las fuerzas politicas y economicas afectan, en forma positiva o negativa, las transformaciones que se operan en el sector salud.
Problemas de utilizacion y capacitacion de personal: mercado de trabajo; sociologia de las profesiones en salud; fuerza de trabajo y produccion de servicios.
Apoyo al proceso de desarrollo e implantacion de sistemas locales de salud (SILOS) dentro de un proceso de descentralizacion: superestructura relacionada con el SILOS; el SILOS y sus relaciones con el conjunto de la estructura sectorial; el SILOS y sus componentes organizacionales.
Analisis de la relacion entre la salud y los proceso de desarrollo economico, particularmente el impacto de la situacion de crisis economico-financiera, con miras a la identificacion de alternativas que llevan a una mayor equidad, eficiencia y eficacia: analisis de flujos de financiamiento; influencia de cambios macroeconomicos en la disponibilidad de recursos y gastos del sector salud; relaciones entre la asignacion de recursos y su expresion en terminos de prestacion de servicios.
Analisis de problemas infraestructurales, institucionales, legislativos. Identificacion de deficiencias tecnologicas criticas de saneamiento ambiental y propuestas para solucionarlas.
Factores de riesgo y proteccion en relacion con los procesos de crecimiento, desarrollo y reproduccion humana. Analisis de los servicios de salud orientados hacia el mejoramiento de la calidad, eficiencia y cobertura de la atencion sanitaria referente a esos procesos.
Promocion de la salud a traves de la evaluacion de modelos o programas de intervencion poblacional; apoyo a la planificacion y adecuacion de los servicios y tecnologias de salud.
Analisis de la capacidad de los servicios de salu para desarrollar programas para los trabajadores. Vigilancia epidemiologica de los trabajadores. Problematica de salud de grupos especiales de trabajadores
Aspectos sociales, biologicos, culturales y economicos relacionados con el proceso de envejecimiento y sus repercusiones para la salud, en los paises en vias de desarrollo.
Apoyo a la formulacion de politicas y acciones dirigidas hacia el mejoramiento de la salud y las condiciones de vida de la mujer, dentro de una perspectiva "holistica" de la salud de la mujer y sus condicionantes biologicos, culturales, sociales, economicos y politicos.
La biotecnologia y su utilizacion en el campo de la salud.
Utilizacion de nuevas tecnologias de informacion y comunicacion para la investigacion, el planeamiento y la gestion en materia de salud. Formacion de usuarios de redes y sistemas de informacion y comunicacion en el campo de la salud.
Apoyo a los programas multisectoriales de atencion primaria en salud a la poblacion, utilizando los recursos tecnicos, cientificos, humanos y organizativos disponibles, en especial las universidades y centros de formacion e investigacion en materia de salud.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
CRITERIO PUNTUACION
1. PERTINENCIA TEMATICA - No pertinente 1 - Poco pertinente 2 - Medianamente pertinente 3 - Pertinente 4 - Muy pertinente 5 2. VARIEDAD PROGRAMATICA - No informo 0 - 1 tipo de programa 1 - 2 tipos 2 - 3 tipos 3 - 4 tipos 4 - 5 tipos y mas 5 3. OPERABILIDAD - No informo 0 - En preparacion 1 - En proceso, pero sin operar 3 - En operacion 5 4. EXPERIENCIA OPERATIVA - No informo 0 - de 1 a 2 anos 1 - de 3 a 4 anos 2 - de 5 a 6 anos 3 - de 7 a 8 anos 4 - mas de 8 anos 5 5. COBERTURA GEOGRAFICA - No informo 0 - de 2 a 5 paises 1 - de 6 a 10 paises 2 - de 11 a 15 paises 3 - de 16 a 20 paises 4 - mas de 20 paises 5 6. VARIEDAD DE ACTIVIDADES - No informo 0 - 1 tipo de actividad 1 - 2 tipos 2 - 3 tipos 3 - 4 tipos 4 - 5 tipos y mas 5 7. COBERTURA DE USUARIOS ACTUALES 7.1. USUARIOS INDIVIDUALES - No informo 0 - Hasta 100 usuarios 1 - mas de 100 a 500 2 - mas de 500 a 1000 3 - mas de 1000 a 1500 4 - mas de 1500 5 7.2. USUARIOS INSTITUCIONALES - No informo 0 - Hasta 50 usuarios 1 - mas de 50 a 100 2 - mas de 100 a 150 3 - mas de 150 a 200 4 - mas de 200 5 8. VARIEDAD DE USUARIOS ACTUALES - No informo 0 - 1 tipo de usuario 1 - 2 tipos 2 - 3 tipos 3 - 4 tipos 4 - 5 tipos y mas 5 9. COBERTURA DE USUARIOS POTENCIALES 9.1. USUARIOS INDIVIDUALES - No informo 0 - Hasta 500 usuarios 1 - mas de 500 a 1000 2 - mas de 1000 a 1500 3 - mas de 1500 a 2000 4 - mas de 2000 5 9.2. USUARIOS INSTITUCIONALES - No informo 0 - Hasta 100 1 - mas de 100 a 200 2 - mas de 200 a 300 3 - mas de 300 a 400 4 - mas de 400 5 10. VARIEDAD DE USUARIOS POTENCIALES - No informo 0 - 1 tipo de usuario 1 - 2 tipos 2 - 3 tipos 3 - 4 tipos 4 - 5 tipos y mas 5 11. VARIEDAD DE EQUIPOS DE COMPUTACION - No informo 0 - 1 tipo de equipo 1 - 2 tipos 2 - 3 tipos 3 - 4 tipos 4 - 5 tipos y mas 5 12. CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO - No informo 0 - Hasta 80 Mb 1 - de mas de 80 a 120 Mb 2 - de mas de 120 a 200 Mb 3 - de mas de 200 a 300 Mb 4 - mas de 300 Mb 5 13. VARIEDAD DE MEDIOS DE COMUNICACION ELECTRONICA - No informo 0 - 1 medio 1 - 2 medios 2 - 3 medios 3 - 4 medios 4 - mas de 4 medios 5 14. VARIEDAD DE PRODUCTOS Y SERVICIOS - No informo 0 - 1 producto/servicio 1 - 2 productos/servicios 2 - 3 productos/servicios 3 - 4 productos/servicios 4 - mas de 4 productos/servicios 5 15. VARIEDAD DE BASES DE DATOS - No informo 0 - 1 tipo 1 - 2 tipos 2 - 3 tipos 3 - 4 tipos 4 - 5 tipos y mas 5 16. FRECUENCIA DE ACTUALIZACION DE INFORMACION - No informo 0 - Irregular 1 - Semestral/Anual 2 - Trimestral/Cuatrimestral 3 - Mensual/Bimensual 4 - Diaria/Semanal/Quincenal 5
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
En vista de la complejidad y especificidad de la educacion superior y universitaria dentro del sistema educativo, hemos considerado conveniente dividir las prioridades y necesidades en dos grupos, uno se refiere a la educacion superior y otro al resto del sistema: alfabetizacion, educacion basica, educacion media y tecnica.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Factores que influyen sobre la calidad y pertinencia de la educacion superior, en sus funciones de investigacion, formacion y contribucion al desarrollo, y faciliten la formulacion, aplicacion y evaluacion realista de politicas, programas y proyectos de mejoramiento de la calidad de los sistemas de educacion superior.
Nuevas tecnologias de informacion y comunicacion (informatica y telematica), en los procesos de formacion, investigacion y contribucion al desarrollo, tipicos de las instituciones de educacion superior, su introduccion y uso racional para el planeamiento y la gestion de los sistemas de educacion superior.
Situacion de la cooperacion interinstitucional, a nivel regional y nacional, sus posibilidades y limitaciones, para facilitar decisiones y acciones para la promocion efectiva de dicha cooperacion.
Caracteristicas y situacion de la gestion de sistemas de educacion superior, a nivel regional, nacional e institucional, con miras a promover acciones tendientes a su mejoramiento y modernizacion.
Situacion, desarrollo y perspectivas de los estudios de postgrado y su vinculacion con las necesidades del desarrollo cientifico, tecnologico, economico y social.
Caracteristicas, situacion y experiencias de vinculacion entre las instituciones de educacion superior y el sector productivo, en actividades orientadas hacia el logro de una mayor pertinencia y eficiencia de dichas instituciones y una contribucion mas efectiva de las mismas al desarrollo economico y social, asi como una valorizacion del potencial de la educacion superior y una dinamizacion de su funcionamiento.
Fuentes financieras de la educacion superior y de alternativas de financiamiento, con el objetivo de facilitar la busqueda de nuevas fuentes y la elaboracion y aplicacion de nuevas estrategias de financiamiento.
Tendencias y problemas de la educacion superior, con una vision prospectiva de su insercion en la sociedad futura.
Desarrollo de bancos de datos, redes, sistemas, servicios y medios de informacion sobre caracteristicas, evolucion historica, tendencias, problemas e innovaciones en los sistemas de educacion superior de la region. Igualmente, desarrollo de redes de ccoperacion en materia de asistencia tecnica para la formacion, la investigacion,m el planeamiento y la gestion de la educacion superior.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Apoyo al fortalecimiento de la capacidad nacional y regional de articulacion de los procesos educativos con las reformas de la administracion general del Estado, en los nuevos contextos de desconcentracion y descentralizacion, participacion e intersectorialidad.
Apoyo a investigaciones y acciones en este campo, con miras a desarrollar la capacidad de dicho personal para la renovacion de los procesos educativos.
En apoyo al desarrollo de los programas de alfabetizacion, educacion basica para ninos, educacion basica para jovenes y adultos, educacion formal e informal.
Fortalecimiento de la capacidad nacional y regional de captacion, produccion y distribucion de informacion sobre el sistema educativo y su integracion en un sistema de indicadores pertinentes para la investigacion, el planeamiento y la gestion del sistema.
Situacion de las industrias pedagogicas con miras a mejorar la calidad, eficiencia y pertinencia de las instituciones productoras y distribuidoras de insumos pedagogicos.
Apoyo a las redes de cooperacion horizontal de la regioon y de su sistema de informacion, en funcion de la transformacion educativa y del nuevo estilo de educacion. Redes de: a) capacitacion de personal y de apoyos especificos a programas de alfabetizacion y educacion de aultos; b) capacitacion, innovacion e investigacion en materia de planificacion y administracion de la educacion basica y de los programas de alfabetizacion; c) informacion regional ;d) formacion, perfeccionamiento y capacvitacion de educadores.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Tendencias, opciones y problemas de desarrollo social, que puedan conducir a la elaboracion prospectiva de nuevos modelos alternativos de desarrollo, en la perspectiva de la profundizacion de la democracia.
Conocimientos y metodos necesarios para la formacion y actualizacion permanentes de los profesionales de las ciencias sociales y de aquellos que laboran en los procesos desarrollo social, acordes con las nuevas realidades mundiales y las nuevas tendencias del desarrollo social.
Procesos gerenciales del desarrollo social, en los niveles regional, nacional y local, conduzcan al logro y mantenimiento de un liderazgo capaz de asegurar la conduccion idonea de los complejos procesos nacionales de desarrollo y de integracion y sirvan de insumo a la formacion de gerentes de desarrollo social.
Informaciones y conocimientos que contribuyan al diseno, aplicacion y evaluacion de politicas, programas y proyectos de desarrollo social integrado en esos niveles, con insumos de informacion provenientes de todos los sectores que inciden sobre el desarrollo social.
Posibilidades, limitaciones, nuevas experiencias, tendencias, etc en los campos mencionados, con el objeto de facilitar la toma de decisiones e impulsar cambios fundamentales en el desarrollo.
Situacion de los derechos humanos en la region, su observancia, situaciones de irrespeto y violaciones, actividades de proteccion, instituciones y politicas orientadas hacia su proteccion.
Situacion de la mujer, participacion social, rol en la sociedad, potencial profesional y personal, que permita formular politicas para su mejor participacion en el desarrollo.
Situacion de la juventud, sus oportunidades presentes y futuras, su rol y participacion en la sociedad, discriminacion de la mujer, nuevos valores, que faciliten su incorporacion al desarrollo y la formulacion de politicas nacionales y regionales de juventud.
Situacion y perspectivas de la cooperacion regional, que permitan monitorear las actividades de desarrollo economico, tecnologico y social en la region.
Informaciones y conocimientos sobre las diferentes disciplinas de las ciencias sociales, con efasis en sociologia, economia, ciencia politica, antropologia, filosofia e historia; sobre redes regionales y subregionales de especialistas e instiutuciones; sobre programas de formacion de pregrado y postgrado; sobre sistemas de informacion y bases de datos en relacion con instituciones de formacion en ciencias sociales a nivel universitario y organismos internacionales.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Adecuacion de las respuestas institucionales a la problematica de salud de distintos grupos de poblacion, a nivel local, desagregadas segun diferentes niveles de condiciones de vida y segun tipos y niveles de riesgo para los danos prevalentes. Enfasis en el estudio de la heterogeneidad de los perfiles de morbi-mortalidad y las necesidades de salud en diferentes espacios-poblacion locales.
Oferta, demanda y uso de tecnologia en el campo de la salud; politicas de desarrollo tecnologico; efectos de la tecnologia en la salud.
Desarrollo del analisis que permita mejorar el conocimiento de los mecanismos a traves de los cuales las fuerzas politicas y economicas afectan, en forma positiva o negativa, las transformaciones que se operan en el sector salud.
Problemas de utilizacion y capacitacion de personal: mercado de trabajo; sociologia de las profesiones en salud; fuerza de trabajo y produccion de servicios.
Apoyo al proceso de desarrollo e implantacion de sistemas locales de salud (SILOS) dentro de un proceso de descentralizacion: superestructura relacionada con el SILOS; el SILOS y sus relaciones con el conjunto de la estructura sectorial; el SILOS y sus componentes organizacionales.
Analisis de la relacion entre la salud y los proceso de desarrollo economico, particularmente el impacto de la situacion de crisis economico-financiera, con miras a la identificacion de alternativas que llevan a una mayor equidad, eficiencia y eficacia: analisis de flujos de financiamiento; influencia de cambios macroeconomicos en la disponibilidad de recursos y gastos del sector salud; relaciones entre la asignacion de recursos y su expresion en terminos de prestacion de servicios.
Analisis de problemas infraestructurales, institucionales, legislativos. Identificacion de deficiencias tecnologicas criticas de saneamiento ambiental y propuestas para solucionarlas.
Factores de riesgo y proteccion en relacion con los procesos de crecimiento, desarrollo y reproduccion humana. Analisis de los servicios de salud orientados hacia el mejoramiento de la calidad, eficiencia y cobertura de la atencion sanitaria referente a esos procesos.
Promocion de la salud a traves de la evaluacion de modelos o programas de intervencion poblacional; apoyo a la planificacion y adecuacion de los servicios y tecnologias de salud.
Analisis de la capacidad de los servicios de salu para desarrollar programas para los trabajadores. Vigilancia epidemiologica de los trabajadores. Problematica de salud de grupos especiales de trabajadores
Aspectos sociales, biologicos, culturales y economicos relacionados con el proceso de envejecimiento y sus repercusiones para la salud, en los paises en vias de desarrollo.
Apoyo a la formulacion de politicas y acciones dirigidas hacia el mejoramiento de la salud y las condiciones de vida de la mujer, dentro de una perspectiva "holistica" de la salud de la mujer y sus condicionantes biologicos, culturales, sociales, economicos y politicos.
La biotecnologia y su utilizacion en el campo de la salud.
Utilizacion de nuevas tecnologias de informacion y comunicacion para la investigacion, el planeamiento y la gestion en materia de salud. Formacion de usuarios de redes y sistemas de informacion y comunicacion en el campo de la salud.
Apoyo a los programas multisectoriales de atencion primaria en salud a la poblacion, utilizando los recursos tecnicos, cientificos, humanos y organizativos disponibles, en especial las universidades y centros de formacion e investigacion en materia de salud.
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas:
Informaciones y conocimientos sobre y en apoyo a investigaciones y actividades de desarrollo y cooperacion en los siguientes temas: