FUNDACIÓN REDES & DESARROLLO
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============================================================== Santo Domingo, 24 juin 2011

RAPPORT DE LA MISSION POUR LA REUNION DE COORDINATION DU GROUPE DE SUIVI

Document préparé par Daniel Pimienta (FUNREDES)

Ce document a reçu les apports de chacun des membres du GSC. Les énoncés concernant le GHRAP n’engagent que FUNREDES.

SYNTHESE
La mission était prévue et budgétisée (2500 euros) dans le contrat de suivi entre l’Union Latine et FUNREDES et programmée pour le mois de juin 2011.  La mission a été préparée en coordination avec le groupe de suivi et fixée pour la période du 18 au 21 juin 2011. 

La mission a permis de confirmer et même d’amplifier l’impression positive à distance sur le déroulement de l’opération de suivi du projet CARDICIS3 (à l’exception de l’étude proposée par le GHRAP qui continue de voir sa date de livraison retardée sans pour autant disposer de rapport intermédiaire). 

De plus, la mission a permis de dessiner une perspective extrêmement prometteuse pour le futur du projet CARDICIS. Il s’agit de la création d’une structure principale réunissant les acteurs institutionnels historiques et organisant les bases à partir de la vision et des valeurs associées à l’approche CARDICIS, et des chapitre nationaux, sous-régionaux ou thématiques qui seraient constitués en relation avec l’organisation principale. Les chapitres seraient constitués par des personnes actives capable de proposer et d’acter des projets cohérents avec la vision CARDICIS et ses valeurs associées et qui pourraient recevoir le label CARDICIS et être appuyé pour recevoir des fonds par l’entremise de l’association principale. Le système agirait en quelque sorte comme une pépinière de projets emblématiques de l’approche CARDICIS. Cette approche, qui serait idéale dans le cadre haïtien, pourrait aussi permettre de redynamiser un cadre CARDICIS qui a souffert historiquement de l’érosion de la participation.

DEROULEMENT DE LA MISSION

Le principe d’un lieu retiré avait été adopté pendant la phase de programmation. Initialement prévue à Deluge, au Club Indigo, la réunion s’est finalement déroulée, de manière un peu improvisée, à l'Hotel Cap Lamandou, à Jacmel. Le changement et son improvisation ont apporté un stress indéniable (stress financier, de temps et de fatigue) sur le déroulement de la réunion (le temps pour atteindre Jacmel s’approchant des 3 heures au lieu de l’heure prévue pour atteindre Deluge) mais finalement tous les rendez-vous prévus ont pu être réalisés et le choix de Jacmel s’est avéré la source d’une créativité indéniable sur le thème de la refondation, le succès comparé de Jacmel étant porteur de questions et d’une volonté d’identification et analyse des facteurs.

L’agenda de la mission contenait les thèmes suivants : 

-	Revue historique du processus CARDICIS3 dans la perspective de la phase suivante.
Le manque de participation dans la communauté devait occupé une bonne partie des réflexions et entraîné la création d’un questionnaire à la communauté et d’une remise à plat en fonction des résultats. La proposition de formation d’une structure de pépinière de projets a finalement déplacé l’intérêt vers une action plus concrète qui porte de manière plus appliquée la question de la participation. Il a été convenu de l’importance pour le GSC de communiquer vers la communauté de ses avances et projets mais l’idée du questionnaire a été laissé pour la phase finale, avec probablement une autre optique.

-	Revue des actions en cours
Les 3 projets qui étaient définis par l’atelier CARDICIS3 sont en dynamique de construction pour deux d’entre eux et en dynamique de financement pour le troisième.

Le projet de portail est porté par le RDDH et les premiers résultats seront visibles dans moins d’un mois. Il a été décidé de migrer le site web CARDICIS3 dans la même plateforme et d’adopter une phase de test de la plateforme Moodle améliorée de Funredes avec les langues Française, anglaise, espagnole et creóle (en connaissance de cause du retrait de l’API de Google prévu dans 6 mois). Rencontre faite avec Jean-Jaunasse Elysée, actuellement à la fois Directeur du RDDH et du Conatel (régulateur haïtien).

Le projet de plaidoyer est en cours de réalisation avec des actions dans les radios locales. Il est coordonné par Karl Jean-Louis, que nous avons rencontré. C’est un professionnel de longue trajectoire dans la coopération internationale en Afrique, habité par le thème de la reddition de compte (accountability) dans son ONG OCAPH (Observatoire citoyen de l'action des pouvoirs en Haïti, en anglais Haitian Aid Watchdog). Indéniablement, un choix excellent de partenaire qui cadre parfaitement avec la vision et les valeurs de Cardicis. Nous aurons bientôt un rapport d’activité.

Nous avons rencontré Hyacinthe Berg dont le destin a changé après l’atelier CARDICIS3 et sa visite consécutive à Haïti. Il a pris la décision de rentrer au pays, a convaincu le recteur de l’Université d’État de lui offrir un poste et déploie une grande activité tant vers les acteurs clefs haïtiens du champ (Raymond Noël, Patrick Attié…) qu’internationaux (Unesco, PNUD…). Une partie des financements de son projet de Lab mobile a été obtenu et nous lui recommandons de présenter l’état du projet pour permettre de l’aider à boucler le budget. Berg a pris en charge un doctorant qui travaille sur le rôle des TIC pour permettre un rapprochement des société civiles haïtiennes et dominicaines et que nous avons rencontré également.

Note : Le fait que Berg, Alice et Olivier ont entrepris une démarche de retour au pays avec l’intention de s’impliquer d’une manière ou une autre dans des activités cohérentes avec le projet CARDICIS3 et dans une approche résonante avec la vision et les valeurs CARDICIS (y compris une plus grande identification avec la langue française pour les deux premiers) est frappant. Il est évident que les facteurs pour une telle décision sont complexes et nombreux; néanmoins il semble raisonnable de penser que le projet CARDICIS3 peut exhiber ces faits comme des indicateurs d’impact avec une forte signification.

-	Le futur de CARDICIS3
Les membres du GSC avait conduit cette réflexion au cours de leurs nombreuses rencontres à distance avec Skype et élaboré un modèle. Il est singulier de constater que j’ai fait le même cheminement mental sans concertation et abouti au même résultat !

Le modèle répond à un impératif de faire éclore des projets concrets de terrain avec un budget contrôlable et des impacts mesurables, dans la ligne des réflexions conduites jusqu’alors qui concerne les vices de la coopération internationale en Haïti. Le dispositif met en avant les personnes capables de formuler et/ou réaliser de tels projets et des mécanismes pour trouver rapidement des financements. La question de la participation se démarque de celle d’une approche discursive et atterrit dans le concret d’une approche active.

Le modèle est celui d’un club comme Rotary, Tosatmaster, ou Internet Society avec un pôle principal qui donne les fondements à la vision et aux valeurs et des chapitres qui les appliquent concrètement dans des projets de terrain.

Ainsi on pourrait imaginer une association CARDICIS ouverte à tous les membres qui apportent leurs cotisations et dont le conseil d’administration serait constitué par les acteurs historiques : Funredes, Union latine, OIF, MAAYA et UNESCO. Et des chapitres CARDICIS nationaux (Haiti,  St Lucie, Rép. Dominicaine…) ou sous-régionaux (Caraïbe néerlandaise), ou bien même thématiques, dont les conseils d’administration seraient composés par les acteurs (Alice, Schiller, Olivier, Berg, par exemple pour cardicis.ht). Il y aurait une grande marge de flexibilité dans les définitions des chapitres, dans le respect ferme aux éléments constitutifs représentés dans l’association principale.

Ce modèle pourrait se transformer en une pépinière de projets au label CARDICIS qui réaliseraient par l’action les changements souhaités.

-	Rencontre avec le GHRAP
Elle s’est faite à l’hôtel Montana et a été caractérisée par une indéniable tension. Maggy Mathurin dit avoir envoyé une courriel le 25 avril avec une note technique et prétend exiger des comptes à l’Union Latine pour ne pas avoir répondu! Je lui ai opposé le raisonnement qu’il appartient à l’émetteur de s’assurer de la bonne réception et que de toute façon il s’agissait une fois de plus de ne pas tenir ses engagements et de proposer une nouvelle date de remise du rapport final, situation à laquelle l’Union Latine avait manifesté clairement son opposition et sa lassitude. Il n’y a toujours pas de rapport intermédiaire. J’ai communiqué au GHRAP la demande de l’Union Latine de disposer que le GSC serait l’interlocuteur représentant l’Union Latine pour ce dossier. Maggy a tenu unilatéralement a discourir sur ce que serait le contenu du rapport final. Il ne fait aucun doute que ce genre de relations est à l’opposé du paradigme de coopération souhaité et les énergies restantes doivent être maintenant concentrées sur l’obtention d’un document et la mise à disposition à la communauté. Il existait un malentendu sur la remise du dernier paiement et après éclaircissement (le paiement final de 10,000 euros n’a finalement pas été réalisé) il semble qu’il reste une possibilité d’obtenir ce document au mois d’août. Par contre, l’obtention d’une collaboration entre le GHRAP et le GSC reste un sujet difficile et il serait injuste et peut-être contre-productif de demander au GSC de charger avec cette situation si elle s’avère conflictuelle ou bloquante.

-	Autres rencontres
Il était prévu de participer au Ted X Haïtien mais il a été finalement repoussé à une date ultérieure. Il a été considéré une participation à une rencontre sur l’éducation (à laquelle Schiller devait être un conférencier) mais nous avons finalement préféré avancé notre départ pour Jacmel (à noter qu’Alice avait pu participer la veille à cette rencontre).

A Jacmel, nous avons rencontré quelques acteurs de la société dans une démarche d’apprendre les leçons et déterminer les facteurs qui ont pu faire que cette ville a su surmonter la destruction nettement mieux que Port au Prince. Cette analyse mériterait étude car les leçons à tirer seraient essentielles pour la conduite des affaires à venir.

ANNEXE : PORTEFEUILLE DE PROJETS CARDICIS.HT

Schiller a conçu et réalisé un jeu, analogue au Monopoly, qui permet l’apprentissage ludique des processus de coopération pervers qui se sont mis en place en Haïti après le séisme. Ce jeu me semble mérité le label CARDICIS.

Schiller a approfondi une situation historique où il apparaît que le principal sponsor du vol historique de traversée de la manche en avion par Blériot était un riche homme d’affaire haïtien installé en France (Sylla Laraque). Il y voit un prétexte pour développer une campagne de valorisation des capacités haïtiennes destiné à la jeunesse et orienté vers la reconstruction de la nation. Il pourrait s’agir d’un projet très ambitieux qui pourrait également recevoir le label CARDICIS.

Alice souhaite formuler un projet de formation de professeurs d'école intégrant les TICs et respectant la tradition francophone de l'enseignement en Haïti. Il s’agit d’un projet qui pourrait probablement motivé l’OIF.

Le différentiel entre Jacmel et Port au Prince en termes d’avancées sur la reconstruction mériterait un travail profond d’analyse pour dégager les facteurs essentiels et les leçons à tirer. Il pourrait s’agir d un projet très signifiant dans l’approche CARDICIS. Nous avons pensé un moment que le GHRAP pourrait introduire cette problématique dans l’étude en cours, cependant la dynamique imposée par le GHRAP ne laisse pas grand espoir et il serait alors plus judicieux d’en faire un travail totalement indépendant.

Les quatre projets énoncés, le contexte international favorable pour obtenir des financements en Haïti et le succès espéré des premiers projets CARDICIS.HT sont de bonne augure pour le plan tracé.