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Synthesis:
Note sent to some civil society discussion lists dealing with ICT4D

Funredes position

Follow up of the case.

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RESEÑA HISTÓRICA DE FUNREDES EN EL PAÍS.

Como preámbulo, es importante hacer notar que, tanto por su carácter internacional como por sus convicciones profundas sobre el rol de una organización de la sociedad civil, FUNREDES ha mantenido siempre criterios estrictos de independencia y ética, así como una distancia prudente hacia los asuntos partidarios en el país y una total resistencia a que sus proyectos puedan ser utilizados con fines partidarios. Creemos que la creación de una sociedad de la información dominicana es el asunto de todas y todos, más allá de las pertenencias sectoriales y partidarias y hemos actuado y siempre actuaremos en coherencia con nuestro credo.

Es también oportuno mencionar que somos de los pocos actores pioneros en el campo de las TIC para el desarrollo, trabajando en ese campo desde 1988. En ese tenor y como fruto de sus numerosos proyectos exitosos y de la cantidad de publicaciones y conferencias internacionales a las cuales ha sido invitado para exponer, FUNREDES es un actor regional e internacional de mucho prestigio y reconocimiento en ese campo, tanto en el ámbito de la cooperación internacional como entre el sector de la sociedad civil global dedicado al tema de TIC y desarrollo.

FUNREDES es la continuación de la Oficina REDALC de la Unión Latina que desarrolló actividades en el país entre 1988 y 1993. La ONG nació oficialmente en septiembre 1993, con el permiso formal de la Unión Latina para recuperar la paternidad intelectual de las acciones realizadas por la Oficina REDALC en ese mismo período.

Como oficina REDALC, gestionó un importante e innovador proyecto regional de red de investigadores y de la sociedad civil (REDALC) con el apoyo de la Unión Europea y la UNESCO. En este marco, se realizó una reunión regional en República Dominicana (8/91) y se constituyeron 3 redes nacionales (RCP-Perú, 1991; REDID-República Dominicana, 1992; REHRED-Haití, 1993) así como, uno de los primeros talleres mundiales para alfabetización digital (1992) en Santo Domingo, con la contribución de la UNESCO.

La red Dominicana, REDID, fue constituida en 1992 y operada por FUNREDES hasta 1995 con la intención de transferir la gestión de la red, después de haberla convertido en red Internet, con personal capacitado por FUNREDES que quedaría en su seno. Esta red se benefició de varios convenios de provecho mutuo que negoció FUNREDES con las empresas de Telecom del país (Codetel, AACR y Tricom). De manera incidental, FUNREDES coordinó un amplio esfuerzo de capacitación para la Internet que involucró a AACR y la sociedad civil (PASCI) y se preocupó de la gestión del dominio nacional (.DO). FUNREDES es considerado por muchos como un catalizador de la llegada de la Internet en el país.

En 1995, al mismo tiempo del lanzamiento de un proyecto del PNUD de red sostenible, se desencadena una situación de crisis institucional y conflicto en la red REDID por lo cual FUNREDES decidió reducir totalmente sus actividades nacionales y dedicarse a sus proyectos regionales e internacionales sin interferir con los procesos nacionales.

Desde 1998, FUNREDES gestiona el proyecto MISTICA (Metodología e Impacto Social de las TIC en América latina - http://funredes.org/mistica) un think tank que reúne los mejores expertos de la región en el tema y se constituye en laboratorio donde se realizan experimentos metodológicos innovadores. MISTICA amplía el reconocimiento internacional de FUNREDES y lo transforma en un actor clave de la sociedad civil para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información , con una participación ampliamente destacada (http://cmsi.funredes.org).

PROYECTO SOCINFODO
Es en ese contexto que el Presidente de INDOTEL de este período participa en varias reuniones preparatorias para la CMSI durante el ano 2002 y se encuentra con el Presidente de FUNREDES quien aparece como uno de los conferencistas o expertos invitados.

FUNREDES organiza una consulta de la sociedad civil dominicana antes de la reunión regional de Bávaro, en enero 2003; INDOTEL quiso contribuir a la misma pero los ritmos no se pudieron acordar. Luego de conversaciones, INDOTEL, claramente motivado por el tema y con planes estratégicos para la sociedad de la información dominicana, manifestó su interés para que FUNREDES pueda conducir un programa de sensibilización para la sociedad civil y opta por el marco del Fondo Social de Telecomunicaciones. Así nace el proyecto SOCINFODO, como primera etapa de un proyecto más ambicioso y a más largo plazo. La relación entre INDOTEL y FUNREDES se inscribe en un marco de respeto mutuo, siendo INDOTEL invitado a cada reunión para presentar sus acciones (así como los colegas de FUNGLODE que reciben el mismo trato); siendo FUNREDES respetado en su total independencia sobre los quehaceres partidarios y en particular en relación a la campaña electoral incipiente.

Es importante destacar que este regreso de FUNREDES en las acciones que había abandonado en el país desde 1995 correspondía a su voluntad estratégica y a una clarificación de la situación local (se hizo evidente que la opción que había impulsado REDID, luego de la salida de FUNREDES, con el apoyo del PNUD, había sido un desastre provocando que los progresos del país en este campo hayan sido netamente afectados durante muchos años).

FUNREDES siempre tuvo el deseo de contribuir al desarrollo del país, donde tiene su Sede, dentro de esta área y había vivido esos años de "exilio interno" con mucha frustración. En ese sentido SOCINFODO permitió reactivar nuestro trabajo en el quehacer nacional y concluir una situación absurdo donde el país no podia aprovechar de nuestra presencia cuando estamos considerado por los actores internacionales (como la Unión Europea, por ejemplo) como un actor esencial de la sociedad de la información en el Caribe. Seguimos con la misma voluntad de que la República Dominicana se beneficie de nuestro saber hacer y experiencia en un campo que cuenta aun con muy pocos entes calificados.

Este proyecto, tal como se informo en carta enviada a INDOTEL en fecha agosto 18 del presente año, tuvo una duración de un año y concluyó en el mismo mes de agosto. El reporte final se entregó días después de la actividad de cierre junto con la carta solicitando el proceso del pago del monto pendiente, cuyo detalle está contenido en el informe.

PROYECTO E.DOMINICANA
En agosto del 2003, el PNUD, contacta FUNREDES desde una oficina en Nueva York y le propone coordinar un proyecto regional para exponer como un modelo en la CMSI. Ese proyecto, con una orientación metodológica, se define con acciones en América Central y en el Caribe. Después de varias interacciones el proyecto se formula, para la parte del Caribe, como la realización de una metodología de consulta multisectorial para el desarrollo de una estrategia nacional de la sociedad de la información. Ese contrato se realiza directamente entre el PNUD/NY y FUNREDES sin mediación nacional y ha sido concluido.

La idea inicial era que la metodología sería presentada como tal en la Cumbre como parte inicial del proyecto e.dominicana y aplicada en una fase posterior. Sin embargo, como resulta lógico, INDOTEL desea más que una metodología y aboga fuertemente por una aplicación inmediata de la metodología con conclusión antes de la CMSI, en diciembre 2003. FUNREDES, aunque consciente de los riesgos debidos a una agenda apretada y en paralelo con una elección presidencial, acepta el reto. Para el acompañamiento de la aplicación de la metodología FUNREDES actúa en el marco de un segundo contrato con INDOTEL, el cual será cubierto internamente por el PNUD local (debe quedar claro que el contacto formal para ese contrato es INDOTEL). FUNREDES pide entonces una dilatación del proyecto SOCINFODO de 3 meses para liberar el tiempo de ese contrato que involucrará directamente a Daniel Pimienta y luego, para su segunda parte, Pablo Liendo, de FUNREDES en Venezuela. Los dos integran el "Core Team" que se constituye bajo el eficiente management de la persona responsable del Fondo Social de Telecomunicación, elemento que dio confianza a FUNREDES para aceptar ese difícil proyecto además de ser una oportunidad única de incidir directamente en las políticas públicas con su visión de desarrollo humano (la primera versión del documento de visión fue aportada por FUNREDES).

Se gastó mucha energía dentro del grupo de consultores para lograr un objetivo a la vez muy complejo y muy motivador; parte de este tiempo fue también utilizado para convencer, aparentemente con éxito, a las personas expertas de los 3 partidos más importantes de que este proyecto tenia que ser totalmente independiente de la campaña electoral y de un posible cambio de gobierno. La presencia del PNUD representaba el factor de confianza para que este objetivo sea factible. A pesar del afán, la agenda tuvo que ser modificada varias veces y cuando la primera reunión de consulta prevista por la metodología pudo ser programada, se realizó con una preparación y un grado de asumir responsabilidad de parte de todos los actores involucrados que FUNREDES estimó insuficiente como para lograr el éxito. La reunión fue muy difícil y Daniel Pimienta tuvo que asumir, por costumbre profesional, un porcentaje de responsabilidad mucho mayor a su cuota correspondiente. Las decisiones que INDOTEL tomó para mantener el esfuerzo después de esta reunión llevaron a FUNREDES a reconsiderar su participación e interrumpir el contrato (ver carta anexa) sin por lo tanto desear abandonar su participación en el proceso como actor de la sociedad civil, ni tampoco llegar a tensiones con INDOTEL. Siempre se mantuvo excelentes relaciones basadas en el respeto mutuo, relaciones que FUNREDES desea mantener en este nuevo período.

A pesar de las dificultades expuestas, FUNREDES, considera que el producto de este esfuerzo muy especial puede representar una excelente base de inicio, para retomar el principio de unas consultas realizadas sin premura y con respeto firme a la metodología. Estamos a disposición de INDOTEL y del PNUD para ello.

Sigue la carta que anuncia el retiro de FUNREDES del acompañamiento de e.Dominicana y anexa los términos de referencia de los contratos como la factura final.